工程发包是很多工程进行施工的方式，尤其是一些重大的国家和地方政府的工程，一般都是通过招标的方式进行的，工程招标可以以相对低的价格完成工程建设。招标人一般是工程承包商，工程承包商承包的条件是什么？建筑工程的发包应具备以下四个要素：第一，建设工程已列入年度建设计划。二、建设用地及工程报建程序齐全。第三，具有工程勘察设计、施工所需的基本资料。第四，建设资金已经实行，到达资金可以满足工程进度要求，有金融机构发行的资金证明书。另外，建筑工程的发包应遵循我国建筑法的相关规定。建筑法第七条规定，建筑工程开工前，建设部门应按国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证，但国务院建设行政主管部门决定的限额以下的小型工程除外。根据国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

发包人能以建筑工程未验收为由付款吗

按规定，建设工程施工合同约定工程竣工验收合格后再支付工程款，发包人收到承包人提交的工程竣工验收资料后，无正当理由在合同约定期限或合理期限内未组织竣工验收，其又以工程未验收为由拒绝支付工程款的，法院不予支持。

也就是说，在建筑工程竣工后，承包人按照约定或无约定但在合理期限内，要求发包人验收的，发包人无正当理由不验收的，不能以未验收为由拒付工程款。

说白了，就是承包人提供竣工结算文件的，发包人就应该在约定或合理期间内验收，合不合格另说，除非建筑工程质量有问题，或出现地震、社会骚乱等不可抗力因素。

至于验收合格与否，该怎样结算工程款、该怎样处理，又是另外的事情了。

总之，一句话承包人要求竣工验收的，发包人就要按约定时间进行验收，不得拖延或拒绝验收，然后借此拒绝付款。

同时，发包人也不能以承包人未移交工程竣工资料为由拒绝支付工程款的，但合同另有约定的除外。

通过上述分析知道，依据《民法典》的规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，构成合同违约。

所以施工单位未按施工合同约定的期限完成工程的，就会构成合同违约，要承担违约责任。

《中华人民共和国建筑法》第十九条建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。

《中华人民共和国建筑法》第二十条建筑工程实行公开招标的，发包单位应当依照法定程序和方式，发布招标公告，提供载有招标工程的主要技术要求、主要的合同条款、评标的标准和方法以及开标、评标、定标的程序等内容的招标文件。

开标应当在招标文件规定的时间、地点公开进行。开标后应当按照招标文件规定的评标标准和程序对标书进行评价、比较，在具备相应资质条件的投标者中，择优选定中标者。