税务机关对税收票证的填开和使用所实施的监督管理。税收票证既是纳税人的合法完税凭证，又是税款缴纳凭据，也是税收会计、统计核算的原始凭证。所以，税收票证填开质量的好坏，直接影响着凭证的法律效力和税款缴库的及时准确性，也影响到税收会计、统计核算的准确性。因此，征收人员、代征人员和代征、代扣及印花税票代售单位的经办人员，必须按规定的要求填用票证和销售印花税票。

具体填用要求如下：

（1）税票原则上应由各税务机关征收单位填开，对于符合“自核自缴”要求并配有专职办税人员的企业单位，可将税收缴款书发给缴款人自行填开。主管税务机关对自行开票的缴款人，必须进行事先辅导，使之准确掌握其应纳各税的税票填写方法。税收会计对自行填开的税票要进行认真审核，以便保证填票质量。

（2）缴纳中央和地方共享税时，填开一份缴款书，计税各栏按全额填写，不分开填列，由国库办理中央与地方的分成。

（3）专票专用，先领先用，顺序填开。各种税收票证均应按规定的使用范围填用，不得互换使用。领取多本同一种税票时，要从其最小的号码开始填用，按票证号码大小顺序逐本、逐号填开，不得跳本、跳号使用，不得几本同种税票同时使用。

（4）由税务机关自行收纳现金税款时，必须按顺序收款开票。其顺序是：计算审核应纳税款、收款、开票、核对票款、将税票收据联交缴款人，未收款前不能开票。销售印花税票时，必须先收款，后记账或开具销售凭证，账票款核对无误后，再将印花税票交购买人。

（5）税收票证必须分纳税人、分次填开。每个纳税人每次缴纳税款都必须填开税票，不得几个纳税人合开一张税票，不能同一个纳税人几次缴税合填一张税票。同一纳税人缴纳同一种税款，如税款不是同一所属时期的，也应分别按各个所属时期填开税票。

（6）缴款书的填开必须“一税一票”，不能一个纳税人同时缴纳几种税款合开一票。城市维护建设税、滞纳金和教育费附加等随主税征收的收人，可与主税合填一票，也可分填两张税票。集贸市场税收和个体工商户缴纳的税收，采取多税合并定率、定额征收的，必须分别税种核定征收率或征收额，并按税种分别填开缴款书缴库。由税务机关使用完税证自收汇缴的，可多税一票，但必须在完税证上按税种分栏填写，以便按税种分别汇总缴库。同一纳税人缴纳同一所属时期的同一种税款，如果税目或计征项目不同，必须在税票计税栏按不同的税目或计征项目分行填写。

（7）多联式税票要一次全份复写，不能分次分联填写。

（8）税票各栏目要填写齐全，字迹端正清晰，不能漏填、简写、省略、自行编造、涂改、挖补。税票填写错误和发生污迹时，应全份作废另行填开。作废票证要全份注明“作废”字样，按规定办理作废手续，上缴保存，不得自行销毁。

（9）填票应使用蓝色或黑色圆珠笔、复写纸填开，不准用铅笔，水笔或其他颜色的笔、复写纸填写。各种章戳要加盖齐全，并一律使用红色印泥，不准使用其他颜色。

（10）严格执行票证填用“十不准”。即：不准用缴款书收取现金；不准用完税证代替缴款书；不准用其他凭证代替税收票证；不准用税收票证代替其他收入凭证；不准用白条子收税；不准开票不收税（赊税）；不准收税不开票；不准几本（同类）票证同时使用；不准跳号使用；不准互相借用税票。