项目建设保障模式。（一）建设工程投标保证金，是指投标人按照招标文件的要求向投标人出具的以一定金额表示的投标责任保函。其实质是避免投标人在投标有效期内随意撤回或取消投标，或中标后未提交履约保证金和签订合同给招标人造成损失。（2）《招标投标法》规定的施工合同履约保证金，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提供。施工合同履约保证金是承包人为保证施工合同的顺利履行而必须提供的保证。施工合同履约保函主要提供第三方的信用担保（担保）。一般由银行或担保公司向招标人出具履约保函或保函。2013年3月，国家发改委等八部门发布了修订后的《工程建设项目施工招标投标办法》，规定投标人要求中标人提供履约保证金或其他形式的履约保证金的，投标人应同时向中标人提供工程款保证金。工程款保函是发包人向承包人提交的保证工程款按合同约定支付的保函，通常由银行出具保函。（四）预付款保函2013年4月，住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局修订发布了《建设工程伟工合同（示范文本）》，建议发包人要求承包人提供预付款保函的，除专用合同条款另有约定外，承包人应在发包人支付预付款前7天提供预付款保函。预付款保函可以采用银行保函、担保公司保函等形式，由合同双方在合同专用条款中约定。承包商应确保预付款保函在全额扣除预付款之前保持有效。发包人从工程款中扣除预付款后，预付款保函金额相应减少，但剩余的预付款保函金额不得少于未扣除的预付款金额。

承包人履约保函

承包人履约保函是指担保人向发包人提供的保证承包人履行工程建设合同规定的义务的保函。由于业主提供工程款保函，为了体现合同当事人权利义务的对等性，《规定》规定了承包人的履约保函。

承包商的履约保函可由银行保函或专业担保公司担保。承包人履约保函的担保金额不得低于工程建设合同（中标价格）的10%。担保金额不低于本工程合同价格的15%。非招标项目，合同当事人可以参照本规定，按合同总价约定担保金额。

在施工合同履行期间，承包人因发包人以外的原因不履行施工合同约定的义务的，担保人应当按照下列方式之一履行担保责任：（1）向承包人提供资金、设备或者技术援助使其能够继续履行合同义务；（2）直接接管工程或经业主同意另行找有资质的承包人继续履行合同，业主仍按原合同支付工程款；超过原合同部分的，保证人应在保证金额内代表业主支付；（3）根据合同规定在保证金额内向业主支付赔偿。

在业主向担保人提出索赔前，业主应书面通知承包人违约，并提供项目总监理工程师及其监理单位对承包人违约的书面确认。业主索赔的原因是建设工程质量问题的，还应当提供建设工程质量检测机构出具的检测报告。由于业主与承包人在同一工程建设合同中存在利益冲突，为保证交易安全，《规定》规定，同一银行分行或专业担保公司不得为同一工程建设合同提供业主工程款保函和承包人履约保函。