以提高代表履职水平为出发点-法师兄

以提高代表履职水平为出发点

来源：法律编辑整理时间： 2023-04-24 20:01:51 486 人看过

提高履职水平、充分发挥代表作用，是中央9号文件的出发点。笔者建议代表法修改应在细节完善方面，促进代表履职水平不断提高。

其一，要建立和拓宽代表知情知政渠道。例如参照监督法做法，规定一府两院应建立向本级人大代表通报工作制度，并在规定的时间内一年两次分别向代表通报半年和全年工作，一府两院召开的重要会议材料也应在规定时间内送到代表手中。人大及其常委会也应建立邀请代表列席常委会会议、代表参加人大常委会组织的视察调研等制度，以进一步增强代表在会议上审议议案和报告的质量和效果，丰富代表闭会期间的活动内容。

其二，明确规定代表培训的相关内容。新选举法规定了城乡按相同比例选举代表，与过去相比，农村代表数量今后将明显增加，提高代表素质尤其是农村代表素质成为迫切需要。建议新修改代表法对各级人大常委会定期组织人大代表培训、代表小组活动开展等内容作出明确规定，以更好地提升代表素质，促进代表发挥作用。

其三，对议案、建议办理机制作出更为规范、细化的规定。一是明确代表议案和建议的内涵;二是为提高代表议案、建议质量，对人大常委会进一步规范代表议案、建议办理做好服务工作等提出具体要求;三是为确保代表权利的实现，应对代表议案和建议的办理程序作出明确规定，如对人大常委会交办代表议案和建议、各级国家机关或机构承办代表议案和建议、人大常委会跟踪督办代表议案和建议等作出规定;四是对各级国家机关或机构办理代表议案和建议应达到什么要求作出规定，同时，对代表不满意的办理答复，各级国家机关或机构如何重新办理等也要有明确规定。

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