不论是合同之债，还是不当得利之债、无因管理之债、侵权之债等，都可以提起代位权诉讼，行使代位权，不论债发生的原因，只要合法之债即可。同时，债权人对债务人的债权应当到期。

一、债务人怠于行使到期债权对债权人造成损害

所谓“怠于行使”，是指债务人可以行使却不积极行使的客观事实状态。首先，权利可以行使，是指权利不仅生效而且在法律上不存在行使的障碍。其次，债务人有不积极行使权利的客观事实存在，如不以诉讼或者仲裁的方式行使权利，而债务人以催债、催交的方式向次债务人主张债权，则不影响代位权的行使。至于不行使的原因，法律在所不问。

至于何种情况属于对债权人造成损害，法无明文规定。如果将债务人没有对次债务人提起诉讼或者仲裁，就算对债权人造成损害，则标准过于宽泛，不符合保全制度的宗旨；如果将债务人没有清偿能力或者不足以清偿，算作对债权人造成损害的界限，标准又过于严格，使得代位权制度形同虚设。

二、债务人的债权已经到期

债务人对于次债务人的债权已经到期，债务人才享有请求权，债权人才能代位行使，否则代位权将无法成立。债务人对第三人的权利不成立、无效、或已经实现，代位权都不成立。非现实存在的权利，如继承期待权、接受遗赠等不得代位行使。

三、债务人的债权不是专属于债务人自身的债权

专属于债务人自身的债权通常认为有以下几种：

1、非财产性权利，主要指身份上的权利，如监护权、婚生子女否认权、非婚生子女认领权等。

2、不得扣押的权利，如离退休金、抚恤金等，因其与债务人的身份不能分离，也并非用于担保债权的实现的责任财产等。

3、不得转让的权利，如受抚养的权利，当事人约定不得转让的权利等。

4、主要为保护无形利益的财产权。如财产收益权、因健康或名誉受到损害的损害赔偿请求权等。除此之外的债权均可被代位行使。

债权人如何行使代位权

代位权的行使涉及程序问题，也涉及实体问题，那么债权人如何行使代位权？债权人应注意以下三个问题：

(一)债权人是代位权的行使主体。代位权是债权人所享有的一项权利，只能由债权人行使。债务人的各个债权人在符合法律规定的条件下，均可以独立行使代位权。在有多个债权人的情况下，多个债权人既可以分别对不同的次债务人行使代位权，也可以对同一次债务人行使代位权。在后一种情况下，法院可以合并审理，如不能满足多个债权人的清偿要求，则由提起代位权诉讼的多个债权人按比例受偿。

(二)债权人应以自己的名义行使代位权。名义常常和责任挂钩，代位权不同于代理权，债权人应以自己为原告、以次债务人为被告，向次债务人所在地人民法院提起代位权诉讼，可列债务人为第三人。

(三)债权人应以诉讼方式行使代位权。根据《民法典》规定，债权人只能以向法院提起代位权诉讼的方式来行使，排除了非诉讼方式。即使债权人与债务人或债务人与次债务人先前已约定选择仲裁方式解决纠纷，该约定对代位权行使方式亦不产生拘束力。

(四)代位权行使范围以债权人的债权为限。根据法律规定，如果债权人代位行使债务人一项权利的一部分足以实现自己的债权，就不能对该项权利的全部行使代位权；如果债权人代位行使债务人的一项权利足以实现其债权，则不得对债务人的他项权利行使代位权。反之，如果代位行使债务人的一项权利仍不足以保全其债权，债权人可以依次代位行使债务人的数项权利。