劳动行政部门。用人单位违法收取劳动者押金的，劳动者可向劳动行政部门投诉。由劳动行政部门依法责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，用人单位应当承担赔偿责任。

用人单位招用劳动者时收取风险抵押金的风险

司法实践中用人单位收取或变相收取押金的现象比较普遍。用人单位为了稳定劳动关系，或为了方便扣取劳动者赔偿费、违约金等，存在收取或变相收取押金的现象。有的用人单位在劳动者工资中扣1个月或2个月作为押金，或者每月扣留劳动者应发工资的一定比例作为押金，在劳动关系解除时才发给劳动者。《劳动合同法》第3条规定，订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。因此，在订立劳动合同的过程中，任何一方不得向对方强行附加不合理的或者违反法律规定的条件。《劳动合同法》第9条规定，用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。劳动部1995年8月4日颁发的《关于贯彻执行中华人民共和国劳动法若干问题的意见》劳部发［1995］309号第24条规定，用人单位在与劳动者订立劳动合同时，不得以任何形式向劳动者收取定金、保证金物。劳动部、公安部、全国总工会《关于加强外商投资企业和私营企业劳动管理切实保障职工合法权益的通知》劳部发［1994］118号规定，企业不得向职工收取货币、实物等作为入厂押金。《劳动部关于严禁用人单位录用职工非法收费的通知》劳部发［1995］346号规定，用人单位不得在招工条件中规定个人缴费内容。劳动部办公厅、国家经贸委办公厅《对关于用人单位要求在职职工缴纳抵押性钱款或股金的做法应否制止的请示的复函》劳办发［1995］150号中认为：为规范用人单位与劳动者依法建立劳动关系的行为，劳动部、公安部、全国总工会《关于加强外商投资企业和私营企业劳动管理切实保障职工合法权益的通知》劳部发［１９９４］１１８号和劳动部办公厅《对关于国有企业和集体所有制企业能否参照执行劳部发［１９９４］１１８号文件中有关规定的请示的复函》劳办发［１９９４］２５６号对制止国有、集体、外商投资和私营企业在建立劳动关系时向职工收取抵押金品的问题作了明确规定。同样，对用人单位向职工收取的劳动合同保证金、劳动保护物品及生产工具使用承包抵押金等行为也应予以制止。从上述规定可以看出，法律禁止用人单位在招用劳动者时向劳动者收取财物，用人单位在订立劳动合同时向劳动者收取财物违反法律禁止性规定，可由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人500元以上2000元以下的标准处以罚款，给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。

【典型案例】深圳某公司与吴先生签订了一份劳动合同，聘任吴先生为公司技术开发部经理，并收取了吴先生2万元人民币的风险抵押金。2007年3月份，吴先生向公司提出辞职，并要求公司返还2万元风险抵押金，公司称此款不是风险抵押金，而是竞业限制保证金，如果吴先生离职后在2年内不到与公司存在竞争关系的企业工作，公司将在2年后返还该保证金，如果吴先生违反竞业限制约定，则公司不予返还该保证金。双方协商不成，吴先生申请了劳动仲裁，劳动仲裁委员会认为，用人单位与劳动者订立劳动合同时，不得以任何形式向劳动者收取定金、保证金或抵押金，遂裁决公司一次性退还收取吴先生的所谓风险抵押金2万元。

【评析】法律禁止用人单位与劳动者订立劳动合同时以任何形式向劳动者收取财务。本案中公司先是以风险抵押金的名义收取吴先生2万元，后又辩称这不是风险抵押金，而是竞业限制保证金。不管名称如何变化，均不能改变其违法收取劳动者财物的性质，因此，劳动争议仲裁委员会依法裁决公司需一次性返还吴先生2万元。

【风险提示】实践中用人单位收取财物往往变换不同的名目，比如以工衣费、押金、电脑费、培训费、集资款股金、保证金、预付违约金等名义收取，这些均是不符合法律规定的，用人单位应当严格遵守法律规定，避免承担相应的法律责任。

【法律链接】

《中华人民共和国劳动合同法》

第九条用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。

第八十四条用人单位违反本法规定，扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并依照有关法律规定给予处罚。

用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。

劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的，依照前款规定处罚。

《中华人民共和国劳动合同法》第八十四条用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。