——喜迎全国知识产权工作会②回望改革开放风云激荡的历程，特别是《国家知识产权战略纲要》颁布一年多来，作为知识产权重要组成部分的商标事业飞速发展，为我国经济增长注入了活力。截至2009年9月15日，国家工商行政管理总局商标局当年商标注册申请审查达100.5万件，同比增长153%，8个半月完成了以往平均3年零3个月的商标审查工作量，为新中国成立60周年献上了一份厚礼。截至今年9月30日，我国受理的商标注册申请总量累计达701.1万件，居世界第一位；累计注册量395.6万件，有效注册商标量316.3万件，均居世界第一。

立法比肩世界先进水平

我国商标事业的快速发展，离不开立法建设的逐步完善。商标法从1983年3月1日起施行以来，先后历经1993年2月和2001年10月两次修改。近年来，国家工商总局又接连制定并出台了《驰名商标认定和保护规定》、《集体商标、证明商标注册和管理办法》、《马德里商标国际注册实施办法》、《商标印制管理办法》、《商标评审规则》等规章。最高人民法院制定了《关于审理商标民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》，从而建立起较为完备的商标法律法规体系。

2008年6月5日，《国家知识产权战略纲要》颁布实施，79项分工任务中，由国家工商行政管理总局负责落实的就有40项。为了从制度上确保《纲要》实施，国家工商总局对2009年至2020年的商标战略提出了具体目标任务。根据其中要求，国家工商总局与有关部门研究确定了商标法第三次修改的原则和主要方向，推动了《商标代理条例》的立法进程，加快了《反不正当竞争法》的修订，进一步强化了对商业秘密的保护力度。同时，以提高认定质量、防止监管风险和廉政风险为重点，草拟了《驰名商标认定工作细则》，制定并实施了《商标审查及审理标准》、《商标实质审查工作规程》、《商标审查质量检查评价标准》等一系列规章制度，完善了《关于商标评审案件提前审理范围的规定》等一系列工作制度。

“我国的商标立法已达到国际先进水平，兑现了入世的承诺，满足了《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPs协议）的要求，达到了国际公认的较高水准，与发达国家的水平看齐。”中国社会科学院知识产权中心副主任李顺德教授在接受中国知识产权报记者采访时表示。

保护体现中国特色

2008年，在北京奥运会奥林匹克标志保护工作中，全国工商系统共查处违法使用奥林匹克标志案件1721件，侵犯奥林匹克标志专有权案件5858件，涉及案值3.484万元，为奥运会的顺利召开营造了良好的知识产权保护环境。

近年来，为加强商标行政执法，营造统一开放、竞争有序的市场环境，全国工商系统组建了从国家工商总局到省、市、县工商局和工商所5级机构、40余万公务员组成的统一高效的行政执法队伍。仅2008年，全国各级工商行政管理机关就查处各类商标违法案件5.6634万件，其中商标侵权假冒案件4.7045万件；共收缴和消除违法商标标识1963万件（套），没收、销毁侵权商品2287万件，罚款4.6740亿元。

前不久，在实施品牌战略，打造驰名商标——国家知识产权战略高峰论坛上，最高人民法院副院长奚晓明指出，《纲要》中明确提出，要“加强司法保护体系建设，发挥司法保护知识产权的主导作用”，人民法院准确理解立法意图，确立了驰名商标事实认定、个案认定、被动认定、因需认定等司法原则；并通过明确驰名商标的认定范围，完善认定标准，完善举证责任，明确法律保护要件等，不断完善驰名商标的司法认定制度。奚晓明强调，随着《纲要》的贯彻落实以及商标法制的进一步健全，人民法院将按照科学发展观的要求，充分发挥司法保护商标权的主导作用，为建设创新型国家提供更有力的司法保障。

合作交流提升国际地位

近年来，我国积极推动商标领域的国际合作与交流，加强商标的国际保护。1979年以前，来华注册商标的国家和地区只有20个，到2008年底已增至130多个，累计注册商标53万多件，增长了100多倍。目前，中国已建立起一套既适应本国国情、又符合国际规则的商标法律体系。中国先后加入了6个有关商标的国际公约或条约，商标保护的国际化水平日益提高。

近年来，中国政府还重视指导国内企业利用商标国际注册体系，实施“走出去”战略。国家工商总局建立了企业海外商标维权机制，为中国开展对外贸易和经济发展营造了良好的国际商标保护环境。同时，国家工商总局与世界知识产权组织（WIPO）合作，积极办理马德里商标国际注册，仅2008年就办理马德里商标国际注册领土延伸申请1．7万多件，比上年增长4.9%。截至2009年9月30日，办理马德里商标国际注册领土延伸申请累计已达13.99万件。

国家工商总局商标局在2008年派员参加了WIPO框架下的成员国大会，商标、外观设计和地理标志法律常设委员会（SCT），信息技术常设委员会（SCIT），协调委员会，国际注册马德里体系法律发展工作组会议等各级会议，并对新型商标、商标异议、巴黎公约六条之三、商标国际注册马德里体系、商标信息技术发展等问题进行了跟踪讨论；派员参加了APEC第二十六次、第二十七次知识产权专家组会议，第七次美日欧商标局局长三方会谈，第四次中美战略经济对话等，加强了与有关国家的友好合作。

推动企业“走出去”

对于企业来说，商标是名片，有名片才有市场，“走出去”是中国企业提高国际竞争力，打造世界知名商标的必由之路。近两年来，在全球金融危机导致出口下滑的背景下，通过马德里体系注册国际商标，企业加快了“走出去”的步伐，取得了一定成效。企业的品牌竞争力逐渐增强，轻工、纺织、机械制造等领域一大批知名品牌脱颖而出，国际竞争力逐步增强。同时，一大批国内知名品牌企业通过在海外设厂、开展并购、联合经营等方式，把产品和品牌打入国际市场，并不断提高海外市场占有率。

根据国家工商总局《关于贯彻落实〈国家知识产权战略纲要〉，大力推进商标战略实施的意见》确定的目标，到2020年，中国国际注册商标数量将与中国的对外贸易地位相适应，拥有自主商标的出口产品和服务所占对外贸易份额大幅提升，商标成为中国企业参与市场竞争和实施“走出去”战略的有力支撑。（知识产权报记者赵建国）