五大优惠政策提升招商优势

国外货物入区保税，国内货物入区视同出口

目前，我省有的出口产品量不够大，只能零星从秀英港装船运出岛，通过广东的保税区转运，出口时打的就是别人的牌子。今后海口综合保税区建成后，利用区内的优惠政策，我省出口货物可在区内保税仓储集中装箱、整船出口，此举将提高我省产品的竞争力和知名度。

海口综合保税区主要有五大优惠政策：国外货物入区保税；国内货物入区视同出口，实行退税；货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税；区内企业为开展业务所需的机器、仓储设施、管理设备及其维修用消耗品、零配件及其工具，区内行政管理机构和企业自用合理数量的办公用品，区内装卸、搬运、运输用的设备、工具，予以免税。

促进中小出口加工产业

海口保税区管委会副主任欧阳飞介绍，我省新型工业发展战略要求在洋浦实行大企业、大项目引进，带动全省工业发展，这不会削弱海口综合保税区的优势，双方反而能够通过错位发展实现互补。

海口综合保税区设立后，可充分发挥保税出口加工功能、入区退税优惠政策及马村港口岸的优势，依托省会城市硬件环境，与洋浦保税港区错位发展，引进外资，利用南海石油开发资源，在海口综合保税区的出口加工区和老城工业开发区内承接中小型石油化工下游产品深加工出口项目，推动我省新型出口加工业。

退税政策让企业提前获利

产品生产出来了，此时企业缺乏流动资金，怎么办？别着急，利用该区国内货物入区视同出口，实行退税的优惠政策，将大为减轻符合条件的出口企业的资金压力。

欧阳飞介绍，海口综合保税区具有保税出口加工功能和货物入区退税政策，在出口加工区内发展农产品深加工，农业初级产品入区获得退税，出口加工企业同时获得进口设备免税和辅助原料的保税，将有效降低农产品加工成本，有利于提高国际市场竞争力。

欧阳飞表示，综合保税区退税政策实现后，农产品深加工出口加工将得到进一步发展，区外农业初级产品入区即可获得退税利益，将有利于促进我省热带高效农业集团化的形成和发展。

打造旅游购物天堂

曾几何时，旅游总是与购物联系在一起，国务院已批准在海口、琼海、万宁、三亚设立四大免税商场，这对提高我省国际旅游产业的品位、打造海南旅游购物天堂十分必要。

欧阳飞介绍，海口综合保税区的保税仓储、物流配送功能正好满足了免税商场通关便捷、保税仓储和配送的需求，减少了流通环节，降低了进口商品成本，这样游客在海南可望买到价廉物美的进口商品，从而改善了购物环境、促进了旅游业。

国内开放层次最高

由于种种原因，现在海口保税区有的政策不能落实到位，新设立的海口综合保税区将用足这些政策，为企业的发展提供更强有力的政策支持。欧阳飞表示，针对现行保税区政策和管理办法不太适合保税区的进一步发展和规范管理的问题，这次以区位调整为契机，按照国家关于海关特殊监管区域功能整合、政策叠加的要求，将海口保税区转型为政策更加完善、管理更加规范的综合保税区，充分发挥海关特殊监管区域对海南经济的推动作用。

据介绍，综合保税区是以虚拟港口为依托，设立在特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域，其功能、政策与保税港区类似，被称为内陆保税港区，均是我国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、手续最便捷的特殊监管区域。它的功能具体包括仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，售后服务，商品展示，研发、加工、制造，口岸作业等9项，叠加了保税区、保税物流园区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策。

欧阳飞形象地把这些优惠政策概括为先予之，后取之，意思是政府首先要从政策等方面大力扶持企业的发展，放水养鱼，然后才能从企业的发展中获得收益。