土地出让方式有挂牌、协议出让、招标和拍卖。招标、拍卖或者挂牌出让国有土地使用权应当有计划地进行，并同时遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。出让土地使用权的基准地价，由市土地管理局会同市物价局、市国有资产管理局、市房地产管理局等部门综合平衡后报市人民政府审定，作为土地使用权出让价格的基础。基准地价，由出让金、基础设施配套建设费用及土地开发的其它费用等因素构成，并结合地块位置、规划设计条件和出让年限确定。

土地出让都有哪些办理的形式

根据中华人民共和国《城市房地产管理法》和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，国有土地使用权的出让可以采取协议、招标、拍卖三种方式。每一种出让方式都有其相关的土地出让流程，让国有土地出让工作更好的进行。

协议出让是指土地使用者在用地申请经相关部门批准后，与土地行政主管部门进行协商地价、用地年限、面积、付款方式、时间和用地条件等相关事项，在双方意见达成一致的前提下，签订出让合同，受让方按合同约定支付土地出让金，取得土地使用权。这种方式经常用在土地使用者向政府提出用地要求，且要求地块没有竞争者的场合，主要适用于工业项目和国家鼓励的相关产业的项目用地。协议出让金的确定不是竞争的结果，而是谈判协商的结果。

招标出让是政府对某块土地有了明确的开发意图和规划条件后，在市场中寻求一个有利于实现政府开发计划的开发者而采取的一种方式，这种方式要求在一定的时间内，符合相关规定的单位、集体和个人以书面形式提出开发意愿，经政府选择后，确定将土地使用权出让给某个开发者。在这种出让方式中，投标者有多个，有一定程度的竞争性。政府在选择中标者的时候，不但考虑投标者的投标价，而且考虑投标者对实施这块土地开发是否有利。

拍卖是指政府对某块土地有了明确的规划条件后，在指定的时间、地点，组织符合条件的有意受让人到场，对出让使用权的土地公开叫价竞投，按“出价最高者得”的原则确定受让人的一种出让方式。这种方式主要用于竞争激烈的某类或某块用地，具有激烈竞争性。

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第八条土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让应当签订出让合同。

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十三条土地使用权出让可以采取下列方式：

（一）协议；

（二）招标；

（三）拍卖。

依照前款规定方式出让土地使用权的具体程序和步骤，由盛自治区、直辖市人民政府规定。