各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

为加强本市行政复议文书材料立卷归档工作的管理，有效地保护和利用复议案卷，经市人民政府领导同意，现将《行政复议文书材料立卷归档办法》发给你们，望遵照执行。

行政复议文书材料立卷归档办法

第一条为加强本市行政复议文书材料立卷归档工作的管理，切实、有效地保护和利用复议案卷，根据《中华人民共和国档案法》及有关规定，制定本办法。

第二条本市各级行政复议机关和享有复议权的组织的立卷归档工作，均适用本办法。

法律、法规、规章另有规定的，依照法律、法规、规章的规定执行。

第三条复议文书材料的立卷归档工作，由各级行政复议机关和享有复议权的组织主管，承办复议案件的复议人员具体负责。

第四条复议文书材料按不同年度和案件单独立卷归档。

跨年度的复议案件，应在收案年度开始立卷，办结年度归档。

第五条案件办结后，应全面整理、检查全案的文书材料，补齐遗漏的材料，去掉不必立卷归档的材料。

复议文书材料只保存一份。

复议决定书再保存三份，存入证物袋，以备查考。

第六条下列文书材料，不必立卷归档：

（一）询问复议程序的信件、电话记录、谈话记录及复函；

（二）复议受案范围以外来信、来访人的申诉、控告等书面材料、谈话记录，以及答复其到有关部门解决问题的信件或记录；

（三）没有参考价值的信封；

（四）未经签发的文电草稿；

（五）法律、法规规定不应立卷归档的其他材料。

第七条复议案卷内文书材料，应按照复议程序的客观进程或时间顺序排列：

（一）案卷封面；

（二）卷内目录；

（三）原具体行政行为决定书；

（四）复议申请书；

（五）复议申请书回执存根；

（六）复议申请人授权委托书；

（七）立案审批表；

（八）复议答辩书；

（九）阅卷笔录；

（十）询问笔录；

（十一）调查记录；

（十二）提取物证、书证记录；

（十三）有关证据材料；

（十四）审理记录；

（十五）评议记录；

（十六）结案报告；

（十七）复议案件审批表；

（十八）复议决定书原本、副本；

（十九）复议建议书原本、副本；

（二十）送达回证；

（二十一）证物袋；

（二十二）封底。

第八条文书材料装订前应分别不同情况，按下列要求进行整理：

（一）破损的材料要修补或复制；

（二）装订部位过窄或有字迹的材料，用纸加衬边；

（三）纸面过小的文书材料，加贴衬纸；

（四）纸张大于卷面的文书材料，按案卷大小折叠整齐；

（五）需要附卷的信封要打开平放，邮票不要揭掉；

（六）文书材料上的金属物要全部剔除干净。

第九条文书材料经过排列后，除案卷封面、卷内目录及卷底外，应逐页编号。页号编在右上角，一律使用阿拉伯数字。

卷内目录应按卷内文书材料排列顺序逐件填写，标明起止页号。

第十条卷宗封面所列项目，应使用毛笔或钢笔逐项填写齐全，书写要工整。其中结案日期填写复议机关负责人审批日期。

卷宗装订后，应在卷底装订线上贴封纸，并在骑缝线上加盖立卷人的姓名章。

第十一条文书材料应在结案后整理立卷。承办人应根据《中华人民共和国档案法》的有关规定提出保管期限，经复议机构负责人审阅后，移交档案管理人员并办理移交手续。

第十二条随卷归档的录音、录像带等声像档案，应在每盘磁带上注明申请人和被申请人的姓名（或名称）、案由、案号、档案编号、录制人、录制时间、录制内容等，逐盘登记造册归档。

第十三条归档的证物凡是能够附卷保存的，应装入证物袋内，并在证物袋上注明名称、数量、特征；不便附卷保存的，应另行包装，并在包装上注明申请人和被申请人的姓名（或名称）、案由、案号以及证物名称、数量、特征，随同卷宗归档。

第十四条文书材料一经归档，不得从卷内抽取；需要增添文书材料时，必须征得档案人员同意，按立卷要求办理。

第十五条本办法自发布之日起施行。