高利贷与非法集资的性质不同。借高利贷，只是民事借款行为，与非法集资无关系，虽然高利贷是以高额的利息作为吸收资本，但是高利贷性质上是借款。而非法集资是发行无保值的金融产品吸收社会存款，其中还存在诈骗。

一、民间借贷怎么认定高利贷

《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条“借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。借贷双方约定的利率超过年利率36%，超过部分的利息约定无效。借款人请求出借人返还依据支付的超过年利率36%部分的利息的，人民法院应当支持”

很多人解读超过民间借贷利息年利率超过36%的属于“高利贷”，法律予以禁止，而笔者对该条的理解为：民间借贷中约定利只要超过24%的，同属于“高利贷”范畴，不受法律保护，但年利率超过24%至不超过36%的，是个缓冲地带，属于自然债务，定义为“失去法律强制力保护，不得请求强制执行的债务(赌债也属自然债务)”，也就是说出借人要求法院确并要求按超过24%至36%之间的利率支付利息的，法院不予支持，但借款人已经按该利率实际支付了利息的，对超过年利率24%至36%的部分，亦不能请求法院予以归还。而对年利率约定超过36%的，法律规定为无效条款，即法律是禁止的，即使借款人实际支付了利息，对年利率超过36%的部分，也可要求出借人予以返还。

二、非法集资是如何定义的？

非法集资是未经有关部门依法批准，包括没有批准权限的部门批准的集资；有审批权限的部门超越权限批准集资，即集资者不具备集资的主体资格，承诺在一定期限内给出资人还本付息。还本付息的形式除以货币形式为主外，也有实物形式和其他形式；向社会不特定的对象筹集资金。这里“不特定的对象”是指社会公众，而不是指特定少数人；以合法形式掩盖其非法集资的实质。

非法集资需同时具备“四个条件”：

(一)未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；

(二)通过媒体、推介会等途径向社会公开宣传；

(三)承诺在一定期限内还本付息；

(四)向社会不特定对象吸收资金——个人向30人以上吸收存款；单位向150人以上吸收存款。

三、非法集资的主要特征

1、未经有关监管部门依法批准，违规向社会(尤其是向不特定对象)筹集资金。

如未经批准吸收社会资金；未经批准公开、非公开发行股票、债券等。非法集资的主要危害一是扰乱了社会主义市场经济秩序，非法集资活动以高回报为诱饵，以骗取资金为目的，破坏了金融秩序，影响金融市场的健康发展。二是承诺在一定期限内给予出资人货币、实物、股权等形式的投资回报。有的犯罪分子以提供种苗等形式吸收资金，承诺以收购或包销产品等方式支付回报；有的则以商品销售的方式吸收资金，以承诺返租、回购、转让等方式给予回报。三是以合法形式掩盖非法集资目的。为掩饰其非法目的，犯罪分子往往与受害者签订合同，伪装成正常的生产经营活动，最大限度地实现其骗取资金的最终目的。

2、严重损害群众利益，影响社会稳定

非法集资有很强的欺骗性，容易蔓延，犯罪分子骗取群众资金后，往往大肆挥霍或迅速转移、隐匿，使受害者(多数是下岗工人、离退休人员)损失惨重，极易引发群体事件，甚至危害社会稳定。

3、损害了政府的声誉和形象

非法集资活动往往以“响应国家林业政策”、“支持生态环境保护”等为名，行违法犯罪之实，既影响了国家政策的贯彻执行，又严重损害了政府的声誉和形象。