全民所有制分支机构（非法人）属于国有企业的分支组织结构，性质为全民所有制分支机构（非法人）的企业也被称为全民所有制，由于是国有企业的分支组织机构，不是完全意义上的独立法人，企业性质与总公司保持一致。所以分公司是非法人。虽然隶属于国有企业的一种，但不同于国有企业定义，广义的国有企业还包括国家控股的股份有限公司、有限责任公司和国有独资公司。“全民所有制”是指在社会主义革命和建设的实践中创立的经济范畴，是社会主义公有制在特定历史条件下形成的一种具体理性模式。是指全体劳动人民作为一个共同体，共同占有生产资料，其产权具有不可分性，由全体劳动人民作为一个共同体共同行使产权。现阶段以国家所有制作为全民所有制的具体实现形式由国家代表全体人民行使全民财产产权。中国的全民所有制经济的财产包括属于全社会劳动者的工厂、农场、铁路、公路、银行、商店等，以及矿藏、水流、土地、森林、草原等自然资源。由于全民所有制经济具有巨大的优越性，因此发展很快。

非企业法人和非法人企业的区别

定义不同：法人营业执照是指各级工商行政管理机向全民所有制企业、集体所有制企业、联营企业、私营企业、在中华人民共和国境内设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业以及依法需要办理企业法人登记的其他企业核发的证明其具有合法合法生产经营权利的法定凭证。非法人企业指经工商行政管理机关登记注册，从事营利性生产经营活动，但不具有法人资格的经济组织所登记的法定凭证。对应的公司不同：法人企业营业执照对应的是法人企业。非法人企业营业执照对应的是非法人企业。载明的内容不同：法人企业营业执照载明的内容有企业名称、住所、法定代表人、经营范围、注册资本、经营期限。非法人企业营业执照包含事业单位设立的营业单位、企业法人下属的分厂；营业部、商店等。持有企业的类型不同；持有该证件承担的责任不同。

《中华人民共和国全民所有制工业企业法》

第一条为保障全民所有制经济的巩固和发展，明确全民所有制工业企业的权利和义务，保障其合法权益，增强其活力，促进社会主义现代化建设，根据《中华人民共和国宪法》，制定本法。

第二条全民所有制工业企业（以下简称企业）是依法自主经营、自负盈亏、独立核算的社会主义商品生产和经营单位。

企业的财产属于全民所有，国家依照所有权和经营权分离的原则授予企业经营管理。企业对国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利。

企业依法取得法人资格，以国家授予其经营管理的财产承担民事责任。

第三条企业的根本任务是：根据国家计划和市场需求，发展商品生产，创造财富，增加积累，满足社会日益增长的物质和文化生活需要。

第四条企业必须坚持在建设社会主义物质文明的同时，建设社会主义精神文明，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

第五条企业必须遵守法律、法规，坚持社会主义方向。

第六条企业必须有效地利用国家授予其经营管理的财产，实现资产增殖；依法缴纳税金、费用、利润。

第七条企业实行厂长（经理）负责制。厂长依法行使职权，受法律保护。

第八条中国共产党在企业中的基层组织，对党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行实行保证监督。

第九条国家保障职工的主人翁地位，职工的合法权益受法律保护。

第十条企业通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。

第十一条企业工会代表和维护职工利益，依法独立自主地开展工作。企业工会组织职工参加民主管理和民主监督。

企业应当充分发挥青年职工、女职工和科学技术人员的作用。

第十二条企业必须加强和改善经营管理，实行经济责任制，推进科学技术进步，厉行节约，反对浪费，提高经济效益，促进企业的改造和发展。

第十三条企业贯彻按劳分配原则。在法律规定的范围内，企业可以采取其他分配方式。

第十四条国家授予企业经营管理的财产受法律保护，不受侵犯。

第十五条企业的合法权益受法律保护，不受侵犯。