一、土地承包权与土地承包经营权区别

土地承包经营权（下文简称为“承包经营权”）是反映我国经济体制改革中农村承包经营关系的新型物权。民法典规定公民、集体的承包经营权受法律保护。

承包经营权就是承包人（个人或单位）因从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产或其他生产经营项目而承包使用、收益集体所有或国家所有的土地或森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的权利。其特征在于：

第一，承包经营权是存在于集体所有或国家所有的土地或森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的权利。

第二，承包经营权是承包使用、收益集体所有或国家所有的土地或森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的权利。

第三，承包经营权是为种植业、林业、畜牧业、渔业生产或其他生产经营项目而承包使用收益集体所有或国家所有的土地等生产资料的权利。

第四，承包经营权是有一定期限的权利。

从以上承包经营权具备的这些特征可以看出，承包经营权虽然产生于承包合同，但不限于承包人与集体组织间的财产关系，而是一种与债权具有不同性质的物权，并且也是传统民法的物权种类所不能包括的新型物权。

【法律依据】

《民法典》第三百三十条农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。

农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，依法实行土地承包经营制度。

二、土地承包人可以转让承包权吗

土地承包权可以转让，根据《民法典》第三百三十四条土地承包经营权人依照法律规定，有权将土地承包经营权互换、转让。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。

第三百三十五条土地承包经营权互换、转让的，当事人可以向登记机构申请登记；未经登记，不得对抗善意第三人。

第三百三十六条承包期内发包人不得调整承包地。

因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形，需要适当调整承包的耕地和草地的，应当依照农村土地承包的法律规定办理。

三、土地承包权转让流程

（一）农户自主流转其承包经营权的，按以下程序办理：

1、流转双方洽谈磋商，认定流转方式、流转时间、流转价格以及流转收益支付方式等。

2、流转双方在协商一致的基础上签订书面合同，由流转双方本人签章。

3、流转合同签订后，承包农户应将签字后的土地承包经营权流转合同分别报送土地发包方和所在乡（镇、街道）农村土地流转服务中心存档。

4、土地发包方和乡（镇、街道）农村土地承包经营权流转服务中心收到承包农户递交的书面流转合同后，应当予以必要的审核，如有不妥应给予指正。如发现违背国家法律法规的，应依法予以制止。

（二）农户委托村集体流转其承包经营权的，按以下程序办理：

1、农户递交由户主签字的委托流转申请书。

2、乡（镇、街道）、村农村土地承包经营权流转服务机构分别进行审核，讨论是否接受委托，并将讨论结果在半个月内通知委托农户。

3、如决定接受委托的，村集体应当与委托农户签订委托合同，并在接受委托后半个月内，将流转农户、地块等基本情况，以适当形式向村内外发布公告，并上报县、乡（镇、街道）农村土地承包经营权流转机构，对外发布。

4、有意受让流转土地的，可在县、乡（镇、街道）、村农村土地承包经营权流转机构公告的有效期内，提交受让流转土地的规划书面申请。

5、县、乡（镇、街道）、村农村土地承包经营权流转机构在公告期结束后，及时召集已提交受让流转土地的申请人进行磋商。可以协商确定流转价格，也可以通过招标的办法确定流转价格，在公平合理、协商一致的基础上拟订流转合同草案，经委托人（承包户）与业主签字认可后正式生效。

（三）抛荒耕地的流转，按以下程序办理：

1、调查摸底。各村或村民小组认真填报县农村土地承包经营权流转工作领导小组办公室统一制作并发放的《抛荒土地调查登记表》，对抛荒耕地逐一进行调查核实，确定土地抛荒的年限，并由参加调查核实的人员及农户签字确认后报乡（镇、街道）农村土地承包经营权流转服务中心。

2、公示。抛荒土地摸底情况要在村务公开栏、所在村民小组进行公示，对土地抛荒时间达到二年的，依据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条规定，收回土地承包经营权。对公示有异议者，要求继续承包已抛荒耕地的，应在15天内提出复耕计划报村集体和村民小组备案，复耕期限为半年，到期未复耕的视为放弃复耕，由原发包单位依法收回。

3、农户确认同意。抛荒土地经公示无异议的，由发包单位发出书面通知，经农户确认同意后收回。通知书一式二份，一份农户签字后作为回执交回原发包单位存档，一份由农户留存。对于收回抛荒土地承包经营权通知书难以送达的，可以依法采取留置、委托送达、公告送达、邮寄送达等方法送达。承包农户也可以将抛荒土地委托发包方流转，对连片抛荒地还可以由所涉及的承包户共同合作开发经营抛荒土地。在开展抛荒地调查中，农户在限期复耕、委托村集体流转和村集体收回承包权三种方案中，选择其中一种方案进行签字认可。

4、终止承包关系。经合法程序收回的土地承包经营权证由原发证单位办理注销手续。土地承包合同终止手续由发包方申请，经乡（镇、街道）农村土地承包经营权流转服务中心审核后报县农业局确认。

5、流转。收回的抛荒地和农户委托村集体流转的抛荒地，由原发包方统一组织流转，收回的抛荒地，经流转所得收入归村集体所有，委托村集体流转抛荒地因流转所得的收益，归承包农户。村集体无法流转的抛荒地，应及时上报县、乡（镇、街道）两级农村土地承包经营权流转服务中心，由乡（镇、街道）牵头，组织土地、农业、林业等部门技术人员，对抛荒地的地质、地理位置等进行评估、论证、策划，引入项目，开发利用