对于打工者来说，最伤心的是辛苦一年后拿不到应得的工资。而拖欠民工工资的情况，在建筑工程领域最常产生。今后，在西昌再遇到这种情况，民工将有了尚方宝剑。

近日，西昌市下发了关于建立建设施工领域欠薪处理责任制的通知，并在2015年1月7日，召开治理拖欠民工工资专项会议，明确建立建设施工领域欠薪处理责任制。通知规定了各管理部门的职责、建筑施工单位的义务及违规将受到的处罚，全方位保障维护农民工合法利益，让他们该拿的钱一分都不能少。如今，西昌市相关部门已强力推进责任制的规定措施。

A从不定时清理到建立专项制度

以前是身体累了，心里面还累啊，做了几个月，有时会一分钱也拿不到，老婆娃娃儿还眼巴巴地望着拿点钱回家过年。长期在西昌城区建筑工地上打工的西昌市太和镇花树村村民王XX，这种叹息不时在他身上上演。

现在好了，有政府和劳动局等这么多部门在监督建筑企业，有好多条条款款管到他们，我们打工的干起活来，心里面踏实多了!在过了2015年元旦后，听说西昌市下发了关于建立建设施工领域欠薪处理责任制的通知后，王XX喜悦地说道。

以前没得什么强硬的制度制约工程建设承包商，不时有不良建筑老板拿到钱后，就携款跑了，让流血流汗的工人们有可能就白干活路了。西昌市房管局的苗爱民说。

就在2012年，在西昌一建筑工地搞承包的某建筑施工老板，在年底结了工程建设共400余万元现金后，就携款跑到海南一带躲藏。所幸西昌市劳动局、公安局、房管局等部门联合出击，追回了款项，赶在新春来临之际，将血汗钱发到了农民工手中，并将建筑施工老板缉拿归案。

媒体了解到，在工程建设中，由于在招标、发包分包、计量计价、工程款支付等源头环节上，存在建设资金不到位、低价中标、挂靠承包、违法分包、层层转包、工程款拖欠等情况，农民工工资拖欠问题仍然突出，一些因欠薪问题引发的群体性事件已影响了西昌社会稳定。

近年来，西昌市深入开展农民工工资支付保障工作，对建设施工领域拖欠工程款和农民工工资进行清理，加强长效机制建设，农民工工资支付保障工作取得一定成效。

2015年1月7日，西昌市召开治理拖欠民工工资专项会议，建立建设施工领域欠薪处理责任制；并成立专项检查工作组，全市17个部门携手，对2014年西昌市农民工工资支付情况开展专项检查；加强监管、加大执法力度，采取有效措施，齐抓共管，确保春节前工程进度款的拨付，保障广大农民工的合法利益。

B联席会议制度明确不同部门职责

以前就是没有一个强硬的管理机制和措施，导致了农民工在参与工程建设后拿不到钱，现在建立了联席会议制度、案件移送制度等，让搞承包的建筑施工老板随时处于监督之下，农民工的工资也就有保障了。西昌市人力资源和社会保障局局长张春平告诉媒体。

日前，西昌市委办公室、市人民政府办公室在下发关于建立建设施工领域欠薪处理责任制的通知的同时，完善了部门协作机制。

协作机制首先建立了联席会议制度，并明确各自职责。对工资关系且帐目清楚的欠薪案件，由西昌市人力资源和社会保障局负责处理；对违法分包，建设单位与劳务承包人之间、劳务承包人与班组长之间、班组长与农民工之间帐目不清，从而引发的工资工程款拖欠，由市城乡规划建设和住房保障局、市交通运输局、市水务局、市教科局、市卫生局、市国土资源局、市移民局等相关项目主管部门核实并牵头督促建设施工部门解决，市人力资源和社会保障局按规定及时移送并协同处理。

对案件执行，西昌市总工会、市公安局、市人民检察院、市人民法院形成打击合力，建立拒不支付劳动报酬案件处理联动机制。在元旦春节农民工讨薪高峰期间，各部门抽出专人组成治理拖欠农民工工资专项小组，形成工作合力共同处理欠薪案件，并立即实施案件移送制度。对劳务承包公司及劳务承包人逃匿的，市公安局即进行立案侦查，以妥善处理好因欠薪引发的群体性事件。

C企业开工前必须缴纳工资保障金

媒体从西昌市人力资源和社会保障局等部门获悉，在元旦过后，劳动、工会等相关部门已深入基层，送法上门，开展源头治理欠薪举措的政策宣传，并按照关于建立建设施工领域欠薪处理责任制的通知执行。

在责任制的执行中，西昌市人力资源和社会保障局综合负责农民工工资支付保

障工作，具体负责抓好组织、协调、检查、督办农民工工资支付保障工作，接受涉及农民工工资拖欠问题的举报投诉，依法受理并查处职权范围内和符合立案条件的农民工工资拖欠案件。

涉及挂靠承包、违法发包分包、层层转包、拖欠或追加工程款、计量计价或结算争议等源头性欠薪案件，以及非工资性建设施工领域经济纠纷，查实后交由建设施工项目主管部门牵头处理或协调，其中用人单位无故不支付农民工工资问题，由市人力资源和社会保障局协同项目主管部门依法处理。

媒体也了解到，西昌全面加强了对建筑施工企业的监督和管理，完善劳务分包制度，为杜绝违法发包分包、拖欠工资工程款等行为，项目落实劳务用工实名制、工资保证金制度、劳务用工工资专用帐户管理制度、施工现场信息公示制度、工资支付一卡通等企业工资支付监控制度，完善农民工工资支付保障机制，并将农民工工资与工程材料款相分离，实行农民工工资由总承包企业或专业承包企业直接发放的办法。

西昌市还要求建筑施工企业，开工前必须向行业主管部门缴纳工资保障金，任何企业都没有例外，任何人不得开口减免，才能获得施工许可证。全市将企业欠薪情况纳入企业信用评价机制，一旦有违规行为发生，将直接清理出西昌建筑市场，从而营造依法守信的建筑市场信用环境，推动西昌建设施工市场秩序持续好转。

D新制度已开始强力推进

日前，关于建立建设施工领域欠薪处理责任制的通知已下发到西昌全市各部门及建筑建筑企业，并直接送到各施工工地，各项保障制度的落实也正在执行。

在西昌市人力资源和社会保障局的综合协调下，建设业主单位进一步加大监管力度，定期清查农民工工资支付情况，每次拨付工程款应在工程项目地张贴公告并监督农民工工资发放，建立拖欠农民工工资反映渠道，在项目所在地设立办公室，专人接待，及时处理拖欠农民工工资案件。

劳动部门还协同对涉及工程项目较多的市交通运输局、市水务局、市教科局、市卫生局、市国土资源局、市移民局等部门，对建设施工部门进行督促，并督促落实了主管项目资金，督促农民工工资的发放；市国资公司已督促解决所监管国有企业的农民工工资拖欠问题；经济和信息化部门则实施工资支付一卡通相关网络服务支持等工作。

西昌市发改局、市监察局加强了工程建设招投标监管，完善招投标竞争机制，提倡优质优价和综合最优价中标，引导企业良性竞争。坚决遏制和打击围标串标、转包、挂靠和低于成本价报价等违法违规行为。

作为案件执行部门的市公安局，加强了行政执法和刑事司法联动，以依法查处违法犯罪案件，并作好准备，按应急预案及时处置欠薪突发事件和群体性事件。对于因项目分包、专业承包及班组长等逃逸而引发的欠薪涉嫌犯罪的案件将及时介入，传唤逃逸人到场处理。市人民法院、市人民检察院对符合立案条件的将及时立案，启动支付令等有效快捷的途径帮助农民工讨薪，并按照涉嫌恶意欠薪等相关规定，提出因拖欠工资涉嫌犯罪案件移送的实施意见。