属于违法行为。报到证是就业者档案的“身份证”。用人单位，一定是国有单位才有权管理档案，是国有单位的，报到证和档案就一并交给单位，会管理好档案的。假如用人单位不是国有单位的，是无权管理档案和报到证的。假如，是在民营单位工作的，档案是放在报到证上指定的行政人才交流中心或生源地公务员局的。

一、私企需要档案吗

私企不需要档案。私企不具备保管员工档案的资格。档案存放有两种方式，一种是存放于当地人力资源与社会保障局下属的人才服务中心，一种是存放于有存放档案资格的单位。根据劳动部和国家档案局的规定：具有人事档案管理权限的企业仅限于国家机关、事业单位和国有大中型企业且企业的党组织是党委级的方可接收及保管人事档案，诸如合资、外商独资民营企业均没有人事档案管理权和接收权。

二、调档和改派有什么区别？

“改派”是在学校上报就业方案和主管部门核发报到证后，毕业生正式到用人单位报到前进行单位及地区调整的一种做法。通俗地说，就是指将派到原单位的报到证、户口迁移证和档案等人事关系重新派到新的用人单位或其上级人事主管部门。一般来说，无特殊原因，毕业生不得随意办理改派手续。但毕业生如果已改变就业意向、更换单位，就需及时办理改派手续，否则会影响其人事关系的落实和解决，造成很大的麻烦。

三、报到证在哪补办

1、个人补办报到证书面申请(辅导员和学院分管副书记签署意见，并加盖学院公章);

注：这个申请表是自己手写A4纸上，注明你的姓名，毕业年份，学校，系院，专业，名称，班级，以及自己的身份证号，日期，申请补办事由，然后交给辅导员和学院分管副书记签署意见，并加盖学院公章。

2、学生就业单位的报到证丢失证明(自己丢失的请单位出具报到或未报到证明);

注：大学毕业以后应该到当地人事局去报到，这个证明就是到他们的人事代理科去办理，因为报到证上面的报到单位就是你们当地人力资源和社会保障局。

3、报到证副本原件(在毕业生档案袋内)

注：到报到时候的人事代理科去拿，带着身份证。即便你毕业以后，从没去报到过，也没事，到哪里带着身份证，毕业证去办理就行。

4、登报挂失证明(要求是市级及其以上报纸，并注明报到证正面的打印序列号，必须是你的户口或者学校所在地的报纸，记得买最少3份报纸，只要有你的挂失信息那一张就行);

注：到报纸销售点(县里的销售点也可以，只要报纸的级别是市级报纸就可以，现在几乎所有的都是市级报纸，注明报到证正面的印刷号，就是以MM开头的红色字母和数字，可能因地而异，不一定是M开头的。还有反面的打印序列号，就是以2010毕第开头的那个，另外要写明你的名字和身份证号，费用在60-120元不等)办理。

5、新生录取登记表复印件;

6、就业调配表的复印件;

7、以上材料准备齐后到学校大学生就业指导中心出具补办证明。

其中，4项可到毕业生学校所在地的市级及其以上报社登报挂失;5、6项可到学校综合档案室办理;7项可到学校大学生就业指导中心办理。