土地使用权抵押的适用范围有：1、以出让方式取得的国有土地使用权；2、以作价出资方式取得的国有土地使用权；3、以国家授权经营方式取得的国有土地使用权；4、以国家租赁方式取得的国有土地使用权；5、经市、县人民政府有关部门批准的国有企业以划拨方式取得的国有土地使用权；6、通过承租方式取得的国有土地使用权；7、抵押人依法承包并经发包人同意抵押的荒地（包括国有和集体所有的荒地、荒沟、荒水、荒滩等）；8、以乡（镇）、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的集体土地使用权须同时抵押；9、如将整个宗地中部分土地设定抵押的，则应经测绘公司的实测、地籍部门审核后方可抵押；10、以共有土地使用权抵押的，需经其他共有人同意后方可抵押。

一、房地产拍卖标的应具备的条件

1、法律、法规禁止买卖、转让的房地产通常情况下不得拍卖：

（1）未依法取得房地产产权证书的包括土地使用权证书、房屋所有权证书、和房地产产权证书）；

（2）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；

（3）权属有争议，尚在诉讼、仲裁或者行政处理中的；

（4）权利人对房地产的处分权受到限制的；

（5）以出让方式取得土地使用权，但不符合政府相关转让条件的；

（6）司法和行政机关依法裁定，决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；

（7）国家依法收回土地使用权的；

（8）法律、法规、规章规定禁止买卖、转让的其他情形。

2、以出让或划拨方式取得国有土地使用权进行开发建设，其土地使用权需要拍卖的，应当符合国家法律、法规规定的可转让条件：

（1）以出让合同取得的土地应按照出让合同的约定支付全部使用权出让金；

（2）土地使用权已经依法登记并取得土地使用权证；

（3）对于成片开发地块，需转让地块应已形成工业用地或者其他建设用地条件；

（4）规划管理部门已经确定需转让地块的规划使用性质和规划技术参数；

（5）出让合同约定的其他条件；

（6）划拨方式取得的除符合（2）、（3）、（4）条外，还需报人民政府主管部门批准，补办出让手续。

3、以划拨方式取得国有土地使用权的房地产拍卖应当报请有关部门批准，办理土地使用权出让手续，并缴纳土地使用权出让金；可以不办理出让手续的，应当由拍卖行将拍卖标的所得收益中的土地收益上缴国家。

4、集体所有土地上建成的房屋需要拍卖的，应当符合法律、法规规定的买卖或转让条件。具体包括：

（1）房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权已经依法登记并取得房地产产权证书；

（2）集体土地上的房屋拍卖前应向当地乡镇人民政府申请，获批准后方可进行拍卖。

5、下列划拨用地不可以拍卖：

（1）国家机关用地和军事用地；

（2）城市基础设施用地和公益事业用地；

（3）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；

（4）法律、行政法规规定的其他用地。

6、抵押房地产拍卖前应先获得抵押权人同意。如果未经抵押权人同意而因拍卖造成抵押权人经济损失的，需承担相应的民事责任。

二、哪些房屋可抵押

可以设定抵押的房地产，如下：

(一)抵押人所有的房屋和其他地上定着物；

(二)抵押人依法有权处分的国有土地的使用权、房屋和其他地上定着物；

(三)抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地使用权。