一、信息公开相关法律法规

2007年4月国务院公布的《中华人民共和国政府信息公开条例》规定：“各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。县级以上地方人民政府办公厅(室)或者县级以上地方人民政府确定的其他政府信息公开工作主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。”《中华人民共和国政府信息公开条例》已经2007年1月17日国务院第165次常务会议通过，自2008年5月1日起施行。《条例》从基本原则、公开的范围、公开的方式和程序、监督和保障等方面进行明确的规定。是我国政府信息公开的基本法规，是一部政府加强自身建设的重要法律制度，推进社会主义民主法制建设，加强对行政权力的监督，更加有效地防治腐败。国家按照“公开为原则，不公开为例外”的基本要求，大力推行政务公开工作。电子政务是信息公开的重要载体。按照“统筹规划、资源共享、面向公众、保障安全”的要求，在加强电子政务建设的同时，构建网上信息公开平台。

二、中华人民共和国政府信息公开条例的解读

1、《条例》的特点

《条例》共5章38条，主要规定了政府信息公开的立法宗旨，政府信息的法律定义，政府信息公开的总体要求，政府信息公开的范围、方式和程序，政府信息公开的监督和保障。

从条例的性质和规范的内容看，条例主要有三个特点。一是《条例》属于行政法规，规范的对象主要是行政机关。《条例》是规范行政机关自身行为的一部重要行政法规，按照信息的掌控数量和国家目前的民主法制发展进程，信息公开先由国务院立法制定行政法规，主要规范行政机关，所以其他国家机关比如人大、政协、法院、检察院都不在《条例》规范的范围之内，所以《条例》的名称是政府信息公开。二是《条例》属于规范行政机关共同行政行为的行政法规。一般来说，一个行政法规只涉及一个或者几个行政部门的工作，比如道路交通管理法规、产品质量管理法规、教育和卫生管理法规等，而《条例》涉及所有行政机关，对所有行政机关都适用，所有行政机关都必须毫无例外的认真贯彻施行，所以《条例》是规范行政机关共同行政行为的重要法律规范。三是《条例》属于主要规范行政机关义务的行政法规。和其他大多数行政法规不同的是，《条例》赋予行政机关的不是具体行政管理权，而是对管理对象提供服务的义务。比如，税收管理法规、工商行政管理法规、土地管理法规等，主要是赋予行政机关管理权的，行政管理对象是义务人，而《条例》规定的义务人主要是行政机关。依法公开政府信息是行政机关的一项重要职责和基本义务。和《行政许可法》一样，《条例》的颁布施行必将会给行政机关的决策过程、行为方式、工作作风等诸多方面带来重大影响。

2、《条例》的立法宗旨

立法宗旨就是立法的目的和指导思想，《条例》第一条就开宗明义讲明了立法的宗旨，主要从四个方面进行了表述。

1、为了保障人民群众的知情权。

宪法规定人民群众可以通过各种方式和途径参与管理国家事务，监督国家机关依法行使职权，那么参与权、监督权，首先来源于知情权，不知情就不可能参与管理，也不可能有效地实施监督。因此《条例》的第一句话就是“为了保障公民、法人或者其他组织依法获取政府信息”，也就是说要保障人民群众的知情权。

2、为了“提高政府工作的透明度”。

信息公开一类的法律法规在国外被统称为“阳光法案”。大家都认为“阳光是最好的防腐剂”，在阳光之下，可以有效地防止暗箱操作，减少腐败行为。目前，已知有68个国家制定发布了同类法律法规，特别是民主法制比较健全的国家都有同类法律法规。我们国家对转变政府职能的要求是，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，那么，《条例》的立法目的之一，就是为透明、廉洁制定具体的、可操作的行为规范，通过制度建设真正提高政府工作的透明度，防止腐败行为的发生。

3、为了“促进依法行政”。

2004年3月国务院在印发的《全面推进依法行政实施纲要》中，明确提出政府信息公开是依法行政的重要举措。依法行政是依法执政的关键环节，不依法行政就不可能实现依法执政，依法执政是执政方式的重大变革，是政治体制改革的重要方面，因此，也可以说政府信息公开《条例》的颁布，表明了我国政府推进依法行政、建设法治政府的决心，目的在于不断促进我国社会主义民主政治的进步。

4、为了充分发挥政府的服务作用。

据统计，我国目前80%的公共信息都控制在政府手中，这些信息对经济社会活动、人民群众的生产生活有着非常重要的参考价值和指导作用，同时，这些依靠行政权力收集起来的信息资源，应当取之于民、用之于民，使这些信息发挥更大的社会公益性作用。党的十七大报告明确提出要建设服务型政府，也就是政府要从单纯的行政管理转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，《条例》的立法目的与党的十七大的报告要求是一致的，提出了为社会各界和人民群众在政府信息方面服务的具体举措，《条例》必将会成为建设服务型政府的重要指引。

信息公开相关法律法规是每一位从事信息公开的人员必须了解的。符合信息公开法律法规是根本，确保信息发布无误是重点，及时发布是服务群众的需要。因此，深入学习信息发布的相关法律法规是根本中的根本，是一些与信息公开有关工作的指南。