关于行政处罚的告知程序-法师兄

关于行政处罚的告知程序

来源：法律编辑整理时间： 2023-04-24 16:32:51 351 人看过

《行政处罚法》第三十一条规定：行政机关作出行政处罚决定前，应告知当事人处罚的事实，理由及依据。那么，行政机关应否告知当事人处罚的种类和幅度？笔者认为，这是行政机关履行告知义务的必要的内容。其一，只有告知当事人处罚的种类和幅度，当事人对处罚不服才可以行使其享有的陈述和申辩的权利，行政机关没有履行这种告知义务实质上是剥夺了当事人陈述和申辩的权利。其二，只有当事人在被告知处罚种类和幅度，其认为属于可以申请听证的，其享有申请听证的权利才能得到保证。

与此相关的另一个问题，行政机关作出处罚决定的处罚种类、幅度与告知当事人的不一致，是否属于违法处罚。个人认为，如果作出的处罚比告知的较轻，应认为行政机关在听取了当事人陈述、申辩后作出有利于当事人的处罚，是行政机关的自由裁量权；但行政机关不得作出比告知的处罚更重的处罚，因为《行政处罚法》第三十二条第二款规定，行政机关不得因当事人的申辩而加重处罚。

还有一个问题，在一般程序中，行政机关应在作出处罚决定前多少天履行告知程序？这一点法律没有明确规定。我认为，告知当事人的时间与作出处罚决定的时间应有合理的间隔期限。这个间隔期限至少应当保证当事人针对被告知的违法事实、理由和依据进行陈述和申辩。如果行政机关将告知事项的文书与处罚决定书同时送达，或在告知之后立即作出处罚，实际上是剥夺了当事人陈述、申辩权。这样的行政处罚在程序上是违法的。

声明：该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误，请通过反馈渠道提交信息，我们将及时处理。【点击反馈】

扩展阅读

律师服务

热门律师推荐

律师普法

换一批

更多行政处罚决定相关文章

鉴定结论
在行政处罚告知程序中应否将证据告知当事人

在实践中，执法机关一般只向当事人告知行政处罚的事实、依据、处罚内容，而不告知行政处罚的证据，有时甚至不向当事人告知拟作出的处罚决定内容。必须指出，这种做法是违反《行政处罚法》的，正确的做法是：将案件的事实、理由(即证据)、依据(即法律依据)、处罚的内容全部告知当事人。《行政处罚法》和《工商行政管理机关行政处罚程序规定》规定，工商机关在作出行政处罚决定之前，应当向当事人告知作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，当事人有权进行陈述和申辩，行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。一般情况下，当行政机关把拟行政处罚的事实理由等(证据)告知当事人后，当事人会针对行政机关的证据进行有利于自已的陈述和申辩。行政机关对当事人的陈述和申辩进行复核时，如果陈述和申辩成立，行政机关应该予以采纳，并作出减轻或从轻的行政处罚的决定。如果当事人的陈述和申辩不成立，工商机关则维持拟作出的行政处罚决定，

2023-06-06

90人看过
法律综合知识
相关法律知识行政处罚听证程序

1、组织听证范围执法单位拟作责令停产停业，吊销许可证或者执照，以及对公民个人处以一千元以上的罚款，对个体工商户处以一万元以上的罚款，对单位处以三万元以上罚款的行政处罚决定之前，应当告知当事人有听证的权利，当事人要求听证的，应当按照本程序组织听证。2、听证组织机关和听证人员（一）法规授权的组织查处的适用听证程序的案件，自行组织听证；行政机关委托的组织查处的适用听证程序的案件，由行政机关组织听证，行政机关也可以根据需要指定受委托组织自行组织听证，行政机关派员参加。（二）听证主持人由听证组织机关法制机构派员担任，也可委托执法机关或执法机构非本案调查人员担任。（三）听证组织机关可以指定本机关非本案调查人员为书记员，承担制作听证笔录和协助听证主持人组织听证工作。3、听证主持人职权、职责（一）听证主持人行使下列职权：①决定举行听证的时间、地点和方式；②决定听证中止、终止或者延期；③决定证人当场作证。（

2024-01-31

85人看过
行政裁定
环保行政处罚公告告知要求中的执行程序有哪些？

一、执行第六十条【处罚决定的履行】当事人应当在行政处罚决定书确定的期限内，履行处罚决定。申请行政复议或者提起行政诉讼的，不停止行政处罚决定的执行。第六十一条【强制执行的适用】当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。第六十二条【强制执行的期限】申请人民法院强制执行应当符合《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》的规定，并在下列期限内提起：(一)行政处罚决定书送达后当事人未申请行政复议且未提起行政诉讼的，在处罚决定书送达之日起60日后起算的180日内;(二)复议决定书送达后当事人未提起行政诉讼的，在复议决定书送达之日起15日后起算的180日内;(三)第一审行政判决后当事人未提出上诉的，在判决书送达之日起15日后起算的180日内;(四)第一审行政裁定后当事人未提出上诉的，在裁定书送达之日起10日

2023-06-02

296人看过
笔录
行政处罚事先告知程序存在的主要问题

行政处罚告知程序是一种行政程序,其核心是行政机关在作出可能对当事人不利的行政处罚决定之前,法律设定一种程序来保障当事人享有必要的知情权，当事人在此基础上行使辩护权和防卫权，以切实维护自身合法权益，促进行政机关依法公正行使权力。以下是我国行政处罚事先告知程序存在的主要问题：一、未规定行政处罚事先告知的方式告知的方式在行政处罚事先告知程序中有着举足轻重的作用，由于我国行政处罚法没有明确规定行政机关在行政处罚程序中采取何种方式履行事先告知义务，致使行政机关在行政处罚事先告知程序中是八仙过海、各显神通，有的是采取在询(讯)问笔录中告知，有的是采取在处罚前使用简易表格的方式告知，有的是采取公告告知方式，甚至于采用电报或电话、网站查询告知方式，如备受关注的杜宝良现象，北京市交通管理部门对交通违章者的告知方式就是采取由当事人自己上网查询。告知方式的不统一必然导致在执法实践中行政处罚法规定的告知内容告知不

2023-04-24

103人看过

法律综合知识
2024行政处罚流程如何告知

行政处罚流程如何告知一、相关法条规定《行政处罚法》第三十一条规定：行政机关作出行政处罚决定前，应告知当事人处罚的事实，理由及依据。那么，行政机关应否告知当事人处罚的种类和幅度？答案是肯定的，这是行政机关履行告知义务的必要的内容。二、告知内容1、只有告知当事人处罚的种类和幅度，当事人对处罚不服才可以行使其享有的陈述和申辩的权利，行政机关没有履行这种告知义务实质上是剥夺了当事人陈述和申辩的权利。2、只有当事人在被告知处罚种类和幅度，其认为属于可以申请听证的，其享有申请听证的权利才能得到保证。与此相关的另一个问题，行政机关作出处罚决定的处罚种类、幅度与告知当事人的不一致，是否属于违法处罚。个人认为，如果作出的处罚比告知的较轻，应认为行政机关在听取了当事人陈述、申辩后作出有利于当事人的处罚，是行政机关的自由裁量权；但行政机关不得作出比告知的处罚更重的处罚，因为《行政处罚法》第三十二条第二款规定，行

2023-12-14

105人看过
行政处罚程序
事先告知在行政处罚程序是什么意思？

含义行政处罚事先告知程序的内涵是指行政主体在作出行政处罚决定之前，将据以作出行政处罚决定的事实、理由及依据告诉当事人，并告知当事人依法享有的权利这样一种程序性法律行为。核心行政处罚事先告知程序是一种行政程序，其核心是行政机关在作出可能对当事人不利的行政处罚决定之前，法律设定一种程序来保障当事人享有必要的知情权，当事人在此基础上行使辩护权和防卫权，以切实维护自身合法权益，促进行政机关依法公正行使权力。行政处罚事先告知程序是行政公开原则在行政处罚中的具体体现，也是现代行政程序法的一项重要的基本制度。行政处罚事先告知程序的种类行政处罚事先告知的种类可以依据不同的标准划分为两类：一是口头方式和书面方式；二是实际告知和推定告知。口头告知方式是指行政主体借助于口头语言来实现其行为意思的方式。这种形式的优点在于简便易行，直接迅速；缺点是缺乏文字依据，发生争议时不易处理。所以，它仅适用于比较简单的行政处罚

2023-06-21

442人看过
强制执行
关于行政处罚，有哪些相关知识？

一般程序也称普通程序有如下特征：一是适用范围广。二是较简易程序相对严格、复杂。一般程序的内容，包括立案、调查、处理决定、制作处罚决定书、说明理由并告知权利、当事人陈述和申辩、送达处罚决定书。1、立案。应遵守有关时效的规定，即除法律另有规定外，对于在两年以内未发现的行政违法行为，不予立案追究。2、调查。调查时行政执法人员不得少于2人，并应出示证件。3、处理决定。根据不同的违法情况，分别作出行政处罚、不予行政处罚、不得给予行政处罚和移送司法机关处理等处理建议。4、说明理由并告知权利。行政机关在依法作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、证据及法律依据。5、听取当事人陈述和申辩意见。6、制作处罚决定书7、送达行政处罚决定书。行政机关依据法定的程序和方式，将行政处罚决定书送交当事人。行政处罚决定书应当在宣告后当场送交当事人。当事人不在现场的，行政机关应在7日内依照《民事诉

2023-08-15

150人看过
行政强制措施
关于行政处罚调查程序是怎么规定的

一、关于行政处罚调查程序是怎么规定的?《行政处罚法》第四条规定：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”工商行政管理机关作出的行政处罚决定，必须建立在充足的事实基础上，而事实基础完全是靠证据来支撑的。因此，调查取证程序从来都是行政处罚程序的重要内容和关键环节之一。《行政处罚程序规定》结合工商行政管理执法实践对此作出了详细规定，以适应调查取证过程中的复杂情况。具体包括：(1)调查取证权和当事人权利义务的告知;(2)表明调查人身份制度;(3)委托调查制度;(4)证据制度;(5)抽样取证;(6)有关证据材料的鉴定;(7)有关证据的先行登记保存;(8)行政强制措施;(9)当事人拒绝签名、盖章时采取的措施;(10)回避制度;(11)案件调查终结报告。二、关于行政处罚程序的相关知识?一般程序也称普通程序有如下特征：一是适用范围广。二是较简易程序相对严格

2023-06-02

500人看过

具体行政行为
完善行政处罚告知程序具体操作的几点建议

一、完善立法，出台行政处罚告知程序的具体实施细则行政机关作出具体行政行为有法可依，是规范行政机关行为的最根本有效的办法。建议在以后的立法中对告知程序加入以下内容：1、明确规定告知应当采用书面方式；2、明确规定作出行政处罚决定前的具体告知时间；3、明确规定告知事项应当完整、具体；4、明确规定被告知对象的范围包括除当事人以外的其他与行政处罚有关的利害关系人；5、明确规定告知瑕疵的补正方法。二、行政机关对告知程序引起重视，提升自身执法能力目前，对行政处罚告知程序无具体操作规定，但通过提升自身执法能力仍能使告知程序得引完善。1、思想上引起重视，树立执法为民的理念。告知程序不仅是行政处罚的必经程序，也是保障当事人行使陈述权、申辩权的重要途径，同时也是行政部门对外进行法制宣传的重要方式。2、行动上予以改善，在工作中改进不足，创新工作方法。通过内部业务学习，提升行政机关执法能力，对执法过程中发现中的问题

2023-04-24

344人看过
保证
高院告知程序：行政处罚法中必不可少的一环

行政处罚法高院告知程序是告知当事人的时间与作出处罚决定的时间应有合理的间隔期限。应当保证当事人针对被告知的违法事实、理由和依据进行陈述和申辩。告知当事人处罚的种类和幅度，当事人对处罚不服才可以行使其享有的陈述和申辩的权利。行政处罚法上的期限如何计算？行政处罚法上的期限计算如下：根据《中华人民共和国行政处罚法》规定，行政处罚的追诉时效为二年，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。根据《行政处罚法》第四条，行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

2023-07-06

228人看过
卫生行政处罚
卫生部关于修改《卫生行政处罚程序》第二十九条的通知

卫生部卫生部关于修改《卫生行政处罚程序》第二十九条的通知卫政法发〔2006〕68号各省、自治区、直辖市卫生厅局、新疆生产建设兵团卫生局：根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定和卫生行政处罚工作的实际需要，经研究，对《卫生行政处罚程序》（1997年6月19日发布、卫生部令第53号）第二十九条修改如下：卫生行政机关应当自立案之日起三个月内作出行政处罚决定。因特殊原因，需要延长前款规定的时间的，应当报请上级卫生行政机关批准。省级卫生行政机关需要延长时间的，由省级卫生行政机关负责集体讨论决定。二○○六年二月十三日

2023-06-06

250人看过
行政处罚程序
邮电部关于发布《通信行政处罚程序暂行规定》的通知(已废止)

邮电部邮电部关于发布《通信行政处罚程序暂行规定》的通知1995年10月27日，邮电部现将《通信行政处罚程序暂行规定》发布，自发布之日起施行。在执行过程中有何问题，请函告部政策法规司。附件：通信行政处罚程序暂行规定第一章总则第一条为规范通信行政处罚行为，保证通信法律、法规和规章的贯彻实施，根据国家法律、法规制定本规定。第二条本规定所称通信行政处罚，是指通信行政主管部门对公民、法人和其他组织违反通信法律、法规和规章的行为所作出的行政制裁。本规定所称通信行政主管部门，是指邮电部及其设在各省（含自治区、直辖市）的邮电管理局。本规定所称通信行政执法机构，是指通信行政主管部门设立的或授权设立的负责通信行政执法的工作机构。第三条通信行政处罚应遵循合法、公正、公开和教育与制裁相结合的原则。必须以事实为根据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章正确，符合规定的程序。第四条与本案或者与本

2023-06-06

293人看过

行政处罚程序
行政处罚程序是怎样的行政处罚有哪些程序

(一)简易程序行政处罚的简易程序又称当场处罚程序，指行政处罚主体对于事实清楚、情节简单、后果轻微的行政违法行为，当场作出行政处罚决定的程序。1、适用简易程序的行政处罚必须符合以下条件：(1)违法事实确凿；(2)对该违法行为处以行政处罚有明确、具体的法定依据；(3)处罚较为轻微，即对个人处以50元以下的罚款或者警告，对组织处以1000元以下的罚款或者警告。2、行政执法人员当场作出行政处罚决定的，应遵守以下程序：(1)出示执法证件，表明执法人员身份；(2)告知作出行政处罚决定的事实、理由和根据；(3)听取当事人的陈述和申辩；(4)填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书；(5)将行政处罚决定书当场交付当事人。(二)一般程序一般程序是行政机关进行行政处罚的基本程序。一般程序适用于处罚较重或情节复杂的案件以及当事人对执法人员给予当场处罚的事实认定有分歧而无法作出行政处罚决定的案件。一般程序的具体内容

2023-06-27

207人看过
行政处罚听证
关于印发《池州市行政处罚听证程序规定》的通知-法律法规

发文单位：池州市人民政府办公室文号：池政办[2005]52号发布日期：2005-8-9执行日期：2005-8-9各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：经市政府同意，现将《池州市行政处罚听证程序规定》印发给你们，请遵照执行。二○○五年八月九日池州市行政处罚听证程序规定第一条为了规范行政处罚听证程序，保障行政机关依法实施行政处罚，保护公民、法人或其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》，结合本市实际，制定本规定。第二条本市各级行政机关，法律、法规授权实施行政处罚的组织，依照法律、法规或规章规定受行政机关委托实施行政处罚的事业组织（以下统称行政机关），均应执行本规定。第三条行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，该行政机关应当组织听证。前款中较大数额罚款

2023-06-06

421人看过