曾几何时，我国对高等学府在校学生一律不用交费，毕业后由国家统一分配工作。直到1992年，国家才将大学教育逐渐推向市场，不再实行全包。同年全国就有97所大学率先试行了入学收费的改革，至2000年基本实现了新旧体制转轨。

但是，任何改革措施的出台，如果没有与之相适应的配套措施，就会出现这样和那样的问题。尽管国家针对高等教育改革制定了如助学贷款、奖学金和勤工俭学等相应的措施，但远远满足不了需求，亟待完善。特别是向学生收取费用的标准应考虑到学生家庭的承受能力，不宜定高的规定，虽充分考虑了低收入和贫困家庭的实际情况，但不可能达到一生一额制。现供养一个在读大学生，每年都要以万元计算，各项费用而且还在不断地上涨;还有学生毕业之后的就业问题，更是一个令人头痛的事情。

引入商业保险破解助学贷款难题

在2010年的两会期间，许多人大代表、政协委员十分关注引入商业保险，破解助学贷款难题。

由于助学贷款保险具有较强的政策性，这就需要依托社会支持和相关各方面的通力配合，仅靠保险公司自身力量短期内难以取得实效。因此，银行和保险监管等机构及教育主管部门，应为国家助学贷款保险组织的牵头单位，以便及时研究解决国家助学贷款保险实施过程中的问题，加强工作的统筹和协调。同时，明确高校、银行、保险机构及相关主管部门等参与的责、权、利，建立学生信息、贷款审查、贷款发放、贷款偿还、财政补贴和承保理赔等各个环节的相互衔接、互相制约的运行机制。

办理失业保险着力解决就业难题

如今大学生就业难也是2010年两会期间全国人大代表和全国政协委员关注的热点之一，由此也引发了与大学毕业生相关的保险话题。

有资料显示，2010年全国毕业的大学生人数将达到630万，加上之前尚未就业的，今年大学生就业形势将异常严峻。虽说2009年一年中央近20个部门联合出台近30个促进毕业生就业的政策文件，开辟了应征入伍、科研助理、服务外包等新政策、项目领域，但是全国大学毕业生的就业形势依然严峻。

各级政府部门应当建立与高校毕业生就业工作需要相适应的财政投入机制，将高校毕业生纳入就业资金扶持范围，建立大学生失业保险制度，将大学生纳入失业保障管理体系。可采取财政拨款方式，在大学生进校时，政府帮助大学生购买失业保险，交纳失业保障金，毕业后不能就业的大学生，可进行失业登记，享受失业保险待遇。

制定有关法规防范保险经营风险

开办高等教育保险，还需社会各方面做好广泛深入细致的工作。

——加快立法步伐。要根据我国的实际情况，健全高等教育保险法制建设，尽快制定、颁布、实施《中华人民共和国高等教育保险法》等法律法规，除了从立法角度对助学贷款保险等予以保障，完善信息化管理平台和逾期预警、违约催收等机制外，还应在税收等方面给予保险公司的政策优惠等。使之有法可依，行之有效地协调、支持和保障高等教育保险又好又快地发展。

——加强沟通协作。高等教育保险工作既是一项民心工程，也是一个系统工程，各有关部门要把高等教育保险工作作为第二个希望工程的高度去认识和对待，齐抓共管，协同作战。尤其要与青联、学生会等团体加强合作，并与社会各类助学机构或助学活动建立起密切联系。此外，高等院校、人力保障、银行、保险等部门更要将就业辅导作为重要一环，通过建立就业辅导体系，更好地促进大学毕业生及时就业。

——强化风险管控。由于我国个人信用信息登记、披露制度还不完善，保险公司的绝大部分保费收入要投入到风险管理和信息化平台建设上。如按目前的不良贷款率测算，保险公司很难保证不亏损。要推动这项工作，关键是要建立起以政府主导、高校、银行和保险机构共同参与的风险管控机制，促进教育与保险业的长期合作关系，以提高保险公司经营的积极性，扩大保险覆盖面，促进这项业务持续健康发展。

——加大保险力度。保险公司应加大人力、财力、物力的投入，提高有关风险防范能力，切实做好高等教育保险全过程的各项工作;尤其是要信守保险合同，规范理赔程序，公开透明理赔过程，确保理赔工作高效和优质，坚持主动、迅速、准确、合理的保险理赔工作原则，切实履行保险经济补偿功能，以最大、最好、最快的程度去保障各方的合法权益。

有资料显示，在校就读大学生费用逐年增多，致使许多家庭难以负重;2010年全国毕业的大学生人数将达到630万，加上之前尚未就业的，今年大学生就业形势将异常严峻。实行高等教育保险制度，为大学生切实提供学前、学中、学后的保险保障，是帮助社会、家庭尤其是大学生解除后顾之忧的有效途径。(作者：彭远汉)