当前,技术性贸易壁垒日益成为国际贸易中限制市场准入的一个重要手段,其已经逐渐成为继传统关税和非关税壁垒之外的又一个新的贸易壁垒。由于这种新型的非关税壁垒具有更加隐蔽、更具有歧视性的特点,它在国际贸易中的影响越来越大,并对许多发展中国家包括中国的对外贸易产生了巨大影响。本文通过对技术性贸易壁垒的内容、特点的阐述及影响机制的分析,揭示了技术性贸易壁垒对我国对外贸易的影响,并针对我国的实际相应提出了应对之策。
引言
技术性贸易壁垒(简称TBT),因其合理性、复杂性、隐蔽性和灵活性而在政策上具有双重性。技术性贸易壁垒的政策效用与技术标准体系的合理性有关,并非始终有效,唯有在政策得以有效发挥时才对境外品构成壁垒效应。技术性贸易壁垒的受益者理论上主要是技术进步的拥有者,在现实社会里主要是发达国家。发展中国家因产业结构与发达国家存有差距、在初级产品与制成品的供求弹性上存有差异、技术实力相差悬殊,因而发展中国家始终是技术壁垒的受害者。据统计,“20世纪70年代初,在国际贸易的非关税壁垒中,约有10%—30%是由于技术方面的障碍所引起……它包括行政壁垒,有形边界管制和延误以及有共同法律强加的各种限制”。我国自改革开放以来,技术性贸易壁垒对我国的影响也与日俱增,传统产业出口正面临“重重的技术壁垒,难以跨越”。它对我国如何实现由传统的低附加值产品出口向高附加值产品出口的转变提出了新的要求,也对我国在新的历史条件下,如何更好地吸引和利用外资提出了要求。因此,从机理上探询技术壁垒的政策效用,对规范我国市场秩序,吸引外资,提升结构,保护生态环境和促进经济发展十分有益。
一、技术性贸易壁垒的概念、内容及特点
(一)技术性贸易壁垒的概念
技术性贸易壁垒是指一国或一个区域组织以维护国家或区域基本安全、保障人类健康和安全、保护动植物健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由而采取的一些强制性或自愿性的技术性措施,这些措施对其他国家或区域组织的商品、服务和投资进入该国或该区域市场产生影响。技术性贸易壁垒是非关税壁垒的重要组成部分。TBT有广义和狭义之分:
①狭义的TBT主要是指WTO《TBT协议》规定的技术法规、标准和合格评定程序;
②广义的TBT还包括动植物及其产品的检验和检疫标准
(SPS)及其它任何对贸易产生影响的技术性措施,如包装和标签及标志要求、绿色壁垒、信息技术壁垒等。目前,TBT正在成为国际贸易中影响市场准入的越来越重要的手段。从国际贸易实践来看,技术性贸易壁垒已成为取代传统的关税和非关税壁垒的新贸易壁垒。
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