编者按：二滩水电站工程是我国本世纪建成的最大的水电站工程。该工程土

土建及辅机设备采用国际竞争性公开招标，由国际承包商施工，并按照FIDEC条款及国际惯例进行工程监理。本文作者结合二滩工程实际，简要介绍了FIDIC合同条款条件下监理工程师的组织形式及在项目建设中的作用，相信对关心和运用FIDIC合同条款的本刊读者有所借鉴和帮助。

1、概述

二滩水电站装机330万KW，整个枢纽主要包括一座240米高的双曲砼拱坝、洞室群组成的地下厂房系统、2条泄洪和过水设施。地下厂房系统布置在左岸山体中，由6条直径9M的压力钢管、主副厂房（280m*25.5*60.5m，长*宽*高）、主变室（199.0m*17.4m*24.9m）、尾水调压室（1#：92.9m*19.5m*58.1m，2#：92.9m*19.5m*65.3m）、2条尾水洞、通风洞、交通洞等组成。

工程建设资金使用了部分世行贷款和国内多渠道集资，进行国际公开竞争性招投标，并按FIDIC合同条款进行施工和管理。二滩水电开发有限责任公司（IHDC）为工程业主，二滩工程公司（EEC）作为工程师执行监理职能。土建工程（包括金属结构及部分机电设备安装）分为两个标，通过国际招标，其中I标（称为大坝标）由意大利-法国-水电八局等五家国内外企业组成的二滩联营体（EJV）中标，II标（称为地下厂房标）由德国霍兹曼公司-霍克蒂夫公司-葛洲坝工程局三家中外企业组成的中德二滩联营体（SGEJV）中标；机电设备安装采用国内招标，由水电葛洲坝工程局、水电一局、八局及东方电机厂组成的联营体（GYBD）中标。主体工程于1991年9月开工，1999年底全部竣工。

2、监理工程师所处的地位和作用

根据FIDIC合同条款规定，工程师是业主委托或委派对工程和合同执行进行监理的公正和有权威的管理机构，他是合同双方（业主和承包商）外的第三方。而监理工程师是在工程师领导下，在现场对项目实施综合管理机构，主要任务包括：进度控制、质量控制、费用控制、合同及信息管理、协调。

监理工作是一个庞大且复杂的系统工程，它步及面广、持续时间长、技术难度大、技术含量高，既有阶段性又有连续性、工作条件十分复杂，由于合同文件不可能预料到项目实施过程中可能出现的所有问题，因此，大量的监督、控制、协调、协商、变更及反索赔等管理工作都有待于监理工程师去完成。监理实施过程是项目合同不断补充、完善的过程。因此，现场监理工作的好坏直接影响到项目管理的成败和业主、承包商的利益。

工程师实行项目管理的目标是履行合同规走的职责，通过有效的监督、控制和服务，保证合同顺利实施，从而实施按合同规定走质量要求、合理工期、会理造价完建工程，使业主获得最佳经济效益。

3、工程监理机构

3.1监理机构

根据FIDIC合同条款要求和依据国际惯例，为有效实施工程建设监理，二滩业主组建了作为独立法人的二滩工程公司对工程项目实施监理。二滩工程公司根据工程建设监理的实际需要，设置了大坝项目部、厂房项目部和机电项目部。三个项目部分别负责对一标、二标、三标的监理工作。每个项目设一名工程师代表，全面负责项目部的工作，项目部又分别设置工程监理部、合同部、技术部、代表办公室四个职能部门协助工程师代表的工作，职能部门下设区域工程师、现场工程师和检查员具体实施监理工作，管理层次分为6层，即：

工程师-工程师代表（及助理）-职能部门经理（及助理）-区域（专业）工程师-现场工程师-检查员。

在工程师项目管理机构设置中，应充分考虑下列原则要求：

（1）有职有责，责权一致。每个岗位都必须做到既有监督管理责任，又有控制和约束承包商的手段；既有现场跟班检查的义务，又有决定问题和发布指令的权力。

（2）工程技术管理与合同管理相统一。既能解决承包商提出的有关进度、质量和技术方面的问题，又能合理、公正的运用合同解决合同利益问题，将工程技术问题与合同问题有机地结合并及时处理，切忌将工程管理与合同管理相分离。

（3）精间高效，层次分明，纵横向关系明确，便于快速反应和适应多变的施工现场的动态管理。各层次机构一般不设副职，按照工程规模和工作量配置人数，因事设人，防止机构臃肿和人浮于事。

（4）与承包商的项目管理机构相对应，防止某些工程师人员无明确的监督管理对象，便于业务往来。

（5）项目管理机构中层次人员合理搭配，有利于团结协调，减少内耗和减少人力资源的浪费，调动全体人员的积极性和创造性，充分发挥机构的群体作用。

（6）各尽其责、相互协作。各层人员都必须十分明确各自的职责和权限范围，且勿超越权限行事，同时又要顾全大局，相互协作。

（7）保持管理人员的相对稳定。有利于监理工作的连续性和工作方法的一致性，便于开展工作。同时根据工作进展，应及时调整专业人员，适应施工和管理需要。

（未完，接《工程师在二滩工程建设监理中的作用（二）》）