根据《劳动合同法》第五十条的规定，用人单位应当出具解除或者终止劳动合同的证明，因此出具证明是用人单位的法定义务，用人单位出具劳动合同终止证明的时间，为依法终止或者同时终止劳动合同。用人单位逾期不出具证明的，劳动者可以依法申请劳动仲裁，并要求用人单位出具证明。2012年7月19日，某化工园区李先生为办理保险，要求公司出具解除劳动关系证明，以便向档案和社会保险公司办理解除劳动合同。据介绍，公司为员工办理了社会养老关系转移手续。但公司以李先生不再是公司正式员工为由拒绝出具解除劳动关系证明。李先生一时不知如何是好，就问能否申请仲裁？

[法律解释]

李先生遇到的用人单位拒绝出具解除劳动关系证明，《中华人民共和国劳动合同法》第八十九条规定：“用人单位违反本法规定，未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明的，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”因此，李先生的问题不需要申请仲裁。解除或者终止劳动关系的证明是失业人员领取失业保险金的条件之一。《劳动合同法》第五十条规定：“用人单位应当在劳动合同终止时出具解除劳动合同证明，并在15日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。”应当及时为失业人员出具解除或者终止劳动关系证明，并自解除或者终止劳动关系之日起15日内将失业人员名单告知社会保险经办机构。失业人员凭本单位出具的终止或者解除劳动关系证明，及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记；失业人员应当：，凭失业登记证和个人身份证明，到社会保险经办机构办理领取失业保险金手续。”劳动关系终止或者解除的证明是失业人员申请仲裁的重要证据之一。用人单位拒绝出具终止或者解除劳动关系证明的，由用人单位承担责任。《劳动合同法》第八十九条规定：“用人单位违反本法规定，未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明的，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任赔偿责任，是指用人单位未出具书面证明解除或者终止劳动合同，致使劳动者不能领取失业保险、享受社会保险补贴和基本医疗保险待遇的行为。这些损失应由雇主依法承担。此外，根据国家有关规定，下岗失业人员在再就业或自主创业时，可享受一定的税收、小额担保贷款贴息补贴等优惠政策。用人单位不出具书面证明解除或者终止劳动合同的，下岗失业人员将不能享受个税和小额担保贷款贴息补贴，自谋职业和再就业的，用人单位还应当依法承担一定的责任。拒绝签发终止或解除劳动关系的证明是一项不好的政策。

首先，用人单位要让员工有归属感和终身为单位服务的动力。其次，要让员工对职业愿景规划充满期待，不仅包括物质层面，还包括精神层面。第三，贯彻以人为本的原则，设计一套科学合理的激励机制。总之，在市场经济环境下，只有通过“薪、业、情”三个方面的努力，才能进一步稳定职工队伍，促进和谐劳动关系的建立。