当前农村宅基地违法用地成因

认识不到位。一是土地法律法规和政策在基层宣传覆盖面及深度都不够。有的群众不了解办证流程，还有一些群众将土地使用权和所有权混为一谈，将国家、集体所有的土地视为个人所有，致使违法占地建房的现象较多。

监管不到位。基层国土资源管理机构普遍存在执法力量薄弱，监管难以到位的现象。国土人员肩负地质灾害防治、信访维稳、增减挂钩等诸多工作任务，劳动强度大，管辖范围广，管理效果难以达标。从而让不少违章建房者钻了空子，如有的农村违章建房者选择双休日建房，两天便可建成一两层的住房，一旦建成，拆除更加困难。一家建成，多家效仿，这样一来违法占田建房呈难以遏制之势。

机制、制度不完善。一方面，群众合理用地需求急切，而审批程序复杂、时间过长。由于用地、建房等审批手续要求严格、程序复杂，不少符合建房条件的村民提出建房申请后，很难及时获得批准。另一方面，国土工作人员在动态巡查过程中，即使及时发现住宅建设违法行为，依照现行法律也仅能劝阻、教育并下达停工通知书，并报告上级部门等待处理;而对于不听劝阻的违章者，国土部门没有强制执行权，对违法行为难以有效制止。根据我国现行土地管理法律、法规和有关行政处罚的执行程序规定，从作出处罚决定起至申请法院强制执行，走流程大约需要1个月，有的违法建筑在流程走完前便已建成，拆之可惜，留之不能。

加强农村宅基地违法用地管理的对策

增强干部群众的法制意识。采取多种形式，如发放宣传资料、举办法律讲座、在电视台设立土地政策宣传专栏等方式，广泛深入宣传国土资源管理的法律法规。对一些重大、典型的国土资源违法案件给予通报、曝光，充分发挥警示、震慑作用。鼓励群众举报违法案件，并落实对举报有功人员的奖励。

加强基层多部门联动执法。在基层镇组建联合执法队，由当地镇政府主导，国土、住建、林业、水利等部门授权，组建专业联合执法队，一部分由各部门人员参加，一部分从村组选拔人员充实，经费由多部门共筹共支，加强执法力量和执法联动性，形成多部门全方位执法。每两个相邻镇或者多个相邻的镇合理搭配整合，分区执法，这样可组成相对有效的国土执法队伍，由片区各主要负责人实行轮流带队，配备必要的办案设备，一方面对重点区域，如城乡接合部、干线公路沿线等进行蹲点值守;另一方面，分片区巡视，对片区划分执法区块，实行定时与不定时相结合巡查。发现问题第一时间制止，避免违法事实既定。

完善土地执法体系建设。一是建立国土与法院联合查处土地违法快速反应机制，土地违法行为一经发现，予以制止后不奏效的，国土部门随即可申请法院强制执行，在最短的时间内将违法用地行为消灭在萌芽状态。二是建立镇、村、组三级执法监察网络和保护社会化共同监管机制，聘请相关执法监督员，并予以签订目标责任书，落实主体责任。同时，充分发挥执法监督员的谋划作用，积极征求其合理化建议。三是积极探索工作服务流程的简化。在宅基地审批方面可采取国土、规划、住建等职能部门并列审批的模式进行，减少中间环节，缩短办证时间;同时，大力推行无纸化办公、三级网络审核、直通车等制度，优化服务流程，提高办事效率。四是加强沟通配合，严格考核监督。一方面加强国土部门与当地政府、其他部门的工作配合，既要打击土地资源违法又要保障当地经济社会发展。另一方面加强逐级考核，联合本级党委政府对涉及责任主体部门履行职责情况、执法实际效果等全方位考核。既要对工作突出的进行奖励，又要对工作失误、不到位的，从行政、纪律等角度追究其相关责任。