12月1日起,新修订的国家赔偿法开始正式实施,各地正在紧锣密鼓地抓紧做好对国家赔偿法的调研工作,以应对新修订后的国家赔偿法实施后带来的各种可能性困难,并为其做好充分的准备。国家赔偿法的实施对人民法院提出了新的要求和挑战,其中规定的精神赔偿纳入国家赔偿的范围等变动显然亦对国家机关依法行政提出了更高的要求。做好各项调研和准备工作是贯彻和落实新国家赔偿法的重要举措,亦是深入推进依法治国方略的基本要求。
贯彻和落实国家赔偿法,推进依法行政,是对行政权有错必纠原则的贯彻,是对行政问责的制度落实。用权受监督,权力必须在法律的框架下规范行使是法治的基本要求。国家赔偿法注重对公权力的监督与矫正,通过权责利相统一的体系架构使得行政问责制能够得到有效落实,充分保障好民众的合法权益。当然国家赔偿的前提是依法赔偿,即必须是在国家机关行使权力不当而导致民众权利的受损方可进行依法赔偿,而不是乱赔偿,赔偿得越多越好。行政问责是现代法治政府的基本内容,但一直因为相关法律规范的缺乏而导致其流于形式而无法得到有效落实。国家赔偿为其提供了一个现实的路径,为公民、组织的合法权益弥补提供了制度渠道。尤其是新修订的国家赔偿法将赔偿确认收归人民法院统一行使,有效地保障了赔偿的公正性,提升了赔偿确认的公信力;将精神赔偿纳入赔偿范围亦体现了法律对民众的关怀,体现了以人为本的科学发展思想。认真贯彻和落实好国家赔偿法将大大推进法治建设的进程,有效促进管理型政府向服务型政府的转型。
贯彻和落实国家赔偿法,关键还是要通过事后补救的机制让国家机关尤其是执法机关认识到执法风险和行政风险;督促其有意识的依法行政,合理行政。赔偿不是根本目的,而只是一种事后对民众合法权益的补救,亦是对国家机关及其工作人员的一种警示和告诫。通过国家赔偿这种预警机制我们要积极的将关口前移,在执法和行政过程中就充分认识到执法风险及努力在法治的轨道上严格依法办事。通过对国家赔偿形成对国家机关依法行政、规范行政的倒逼机制有助于全社会范围内形成对法律的尊重与法治的信仰。这不仅是法治政府的重要目标,亦是法治国的建设路径。
要通过贯彻和落实国家赔偿法的要求,乘势而上,掀起新一轮学习法律知识的新高潮,加强对公务员队伍尤其是执法队伍的法制教育,并以此为契机扎实推进社会主义法治理念教育。在依法治国成为重要治国方略,法治在全社会范围内形成共识的今天,加强对公务员队伍的法制教育是法治实现的重要前提,亦是依法行政的基本要求。依法行政必然要求公务员都具备基本的现代法制观念和充分的法律知识准备,必然要求其对法律的精通,对法律技能的娴熟,对法律技艺的精湛,对法治精神把握的到位。而贯彻和落实国家赔偿法正是一次重要的契机,乘势而上开展社会主义法治理念教育,建设一支廉洁高效,知法懂法的执法队伍是法治的基本要求。执法队伍是法治的中坚力量,其法律水准的高低、法律素养的厚薄直接关系到法律能否被正确的理解,认真的贯彻,有效的落实。因而应当抓住这次重要的机遇,开展好社会主义法治理念教育,为法治国的建设奠定坚实的基础。
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