银行不能单方认定存单无效。银行与储户之间是平等的合同关系，储户手里的存单其实就是合同。银行享有24年存款的使用权，储户则享有24年之后的收益。

未能及时通知储户造成的后果应由银行承担。如今24年的高息存款所造成的风险也应由银行承担。银行不能将责任推给国家政策，更不能以当时通讯不发达未能通知到储户为由，单方终止了合同。毕竟当初人口流动小，通讯地址反而更容易联系储户。但银行要无条件服从于国家政策调控，终止这项业务也是受国家政策的规定。此事还需要银行积极和储户协商解决，而非使用霸王条款，按照现有规定支付储户低利率的本息，给储户带来不必要损失。

24年期的存单并不违背当时政策，其法律效力并无问题。其后人民银行发布的通知并不能作为法律、法规，不能视作合同无效的依据。在储户未收到通知、未征得储户同意的情况下，银行无权单方面中止、修改合同。存单上已写明，“此存款可挂失，不能提前支取”“存款利率、保值补贴率无论怎样调整，到银行凭此据定额支付”。在此情况下，银行贴一个公告，就可以视作告知储户，就可以拒绝履约，这显然是不合理的，也违背契约精神。

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(一)存款人的主要权利

1.本息给付请求权，即存款人对于存款本金及其所生利息享有给付请求权。

2.停止支付请求权，即当存款人的存折、存单等存款凭证遗失后，有权请求其开户金融机构暂停支付存款，并在～定期限届满且履行一定手续后，存款人可以提取其所存货币。因存款人未立即声明挂失致使存款被他人冒领的，则视为存款人自愿放弃权利，后果由存款人承担。

3.合同解除权。存款人有权放弃约定的利率，随时解除合同，取回存款。

(二)储蓄人的主要权利和义务

1.询问权。储蓄人对于存款人的存单、存折等存款凭证不符合要求的，有权询问，以便核实存款人的权利。

2.按照约定和法律规定支付本息的义务。存款人要求支付本息的，储蓄人应当按照法律规定或者约定向存款人返还本金，支付利息。

3.保密义务。储蓄人必须为存款人保密。除司法机关依法定的程序查询外，储蓄人不得泄漏存款人的身份及存款数额等。