如果想要有资格成为行政主体，那必须要有三个方面的要素，分别是：能够处理一些公众的事情、可以独自的进行在行政方面的一些事务并且如果出现了问题，可以一个人承受相应的法律上的惩罚、以组织存在于这个社会之中。

第一、我们平时的生活都是不同的人做着各种不同的工作，在法律上要将这些工作按照一定的要求分成不同的种类，然后再确定一下每一个工作性质是什么以及它应该用什么样的方法去做。分成不同的种类也有很多的方法，其中的一种就是根据在法律上的那些主体来分。在国家上的主体以及普通民众的主体它们也应该有着不同的规则。而在这两个之中的一个不同的地方就是前面的这个它能够处理一些公众的事情。在做这些事情的时候一般在做事情的这个人和他为了为做事情的这个人中间会有一种在法律上不够公平的关系。并且能做这样的事情的同时也可以处理一些在民众上面的一些事。

第二、那些需要用法律的一些要求来进行相应的改正并且拥有某些权力的人，他们是可以独自的进行在行政方面一些事务的。从法律上来说，这个主体可以是人，也可以是与人有某种关系的一些组织。他们拥有着完全属于自己的权利以及在社会上的地位。一般这样的系统都是很复杂的。他们都是从大的地方到小的地方，从一个大的机构到其中具体的每个部门或者是从职位很高的人到职位非常低的人，分层次的进行相应的活动。

因为整个系统非常的大，所以。必须按这种分层的方式，其中每个人或者是每个部门做一个比较小的事情。但他们统一的都被一个最大的机构所管制着，这样整个系统的所有的运作都会非常的顺利。从平时的行为中可以看出，所有小的或者是低级的人以及部门一般都会顺利的完成他自己的工作。所以，行政主体是应该是这种分层次的但是又是一个整体组织，他们脱离彼此而行事，并且还能对于自己所做的事情如果出现了错误承担相应的惩罚。

第三、一般情况下，关于行政方面的事都是针对于某个人，也就是那些在各个部门工作的人，或者是那些得到了别人的权利而开始工作的人。但个人很可能是那些在通过法律要求的部门的工作的人或者是得到别人的托付的人。因此，他们自己是不能单独的使用他们本该拥有的权利的。如果是第一种情况的话，一旦出现了什么问题会有整个组织跟他一起承担后果，如果是第二种情况，就由接手的这个人来承担。所以。行政主体在要求上应该是组织，而不应该是个人。