1、作出决议或决定。股份有限公司、有限责任公司要由董事会制订发行公司债券的方案，提交股东会审议作出决议，同意后才可以申请。国有独资公司发行公司债券，由国家授权投资的机构或者国家授权的部门作出决定。

2、提出申请。公司应当向国务院证券管理部门提出发行公司债券的申请，并提交公司登记证明、公司章程、公司债券募集办法、资产评估报告和验资报告等文件资料。

3、经主管部门批准。国务院证券管理部门对公司提交的发行公司债券的申请进行审查，对符合公司法规定的予以批准，对不符合规定的不予批准。

4、与证券商签订承销协议。

5、公告公司债券募集方法。

6、认购公司债券。社会公众认购公司债券的行为称为应募，应募可以先填写应募书后履行按期缴清价款的义务，也可以当场以现金支付购买。当认购人缴足价款时，发行人负有在价款收讫时交付公司债券的义务。

一、公司债券发行条件

1、股份有限公司的净资产不低于人民币3000万元，有限责任公司的净资产不低于人民币6000万元；

2、本次发行后累计公司债券余额不超过最近一期期末净资产额的40％；金融类公司的累计公司债券余额按金融企业的有关规定计算；

3、公司的生产经营符合法律、行政法规和公司章程的规定，募集的资金投向符合国家产业政策；

4、最近三个会计年度实现的年均可分配利润不少于公司债券1年的利息；

5、债券的利率不超过国务院规定的利率水平；

6、公司内部控制制度健全，内部控制制度的完整性、合理性、有效性不存在重大缺陷；

7、经资信评估机构评级，债券信用级别良好。

二、公司债券的实质

1、首先，公司债券作为一种证券，它不是一般的物品或商品，而是能够证明经济权益的法律凭证。

2、证券是各类可取得一定收益的债权及财产所有权凭证的统称，是用来证明证券持有人拥有和取得相应权益的凭证。

3、其次，公司债券是有价证券，它反映和代表了一定的经济价值，并且自身带有广泛的社会接受性，一般能够转让，作为流通的金融性工具。因此，从这个意义上说，有价证券是一种所有权凭证，一般都须标明票面金额，证明持券人有权按期取得一定收入，并可自由转让和买卖，其本身没有价值，但它代表着一定量的财产权利。持有者可凭其直接取得一定量的商品、货币或是利息、股息等收入。由于这类证券可以在证券市场上买卖和流通，客观上具有了交易价格。