发改委细释外资并购安全审查关注要点
来源:互联网 时间: 2023-06-05 16:34:04 315 人看过

发改委有关负责人昨日就建立外资并购安全审查制度答记者问时表示,外资并购安全审查将紧紧围绕国家安全的原则,主要从四个方面审查:一是并购交易对国防需要的国内产品生产能力、国内服务提供能力和有关设备设施的影响;二是对国家经济稳定运行的影响;三是对社会基本生活秩序的影响;四是对涉及国家安全关键技术研发能力的影响。

该负责人表示,建立外资并购安全审查制度,是适应我国利用外资方式逐步转变、对外开放继续推进的新形势,加强统筹国内发展和对外开放、完善安全高效的开放型经济体系的重要举措,将有利于规范和促进外资并购持续健康发展。

该负责人称,积极利用外资是我国对外开放基本国策的重要内容。建立外资并购安全审查制度,着眼于完善利用外资政策法规体系,提高透明度、可预期性,促进外资并购有序发展,不会改变对外开放、利用外资的方针。

他强调,根据《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》,发改委将建立起规范化的外资并购安全审查制度,同时也鼓励外资以参股、并购等方式参与国内企业改组改造和兼并重组

据介绍,外资并购安全审查以维护国家安全为核心,范围相对集中。即军工及军工配套企业;外国投资者并购境内关系国家安全的重要农产品、重要能源和资源、重要基础设施、重要运输服务、关键技术、重大装备制造。外国投资者并购上述行业和领域的境内企业,且取得实际控制权的,才需要进行安全审查。

该负责人表示,建立安全审查制度是对现行外资并购审核管理的完善,不新增行政许可。对投资者而言,仍然是按照外商投资有关规定,提出并购申请并报送相关材料。

但在安全审查过程中,联席会议可要求并购交易当事人提供安全审查需要的材料、信息。

声明:该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误,请通过反馈渠道提交信息, 我们将及时处理。【点击反馈】
律师服务
2024年11月25日 09:15
你好,请问你遇到了什么法律问题?
加密服务已开启
0/500
律师普法
换一批
更多外资并购相关文章
  • 发改委审批海外并购的程序是怎样的?
    发展改革部门是境外投资审核的一个关键性部门,在未取得发改委的核准之前,中国投资者原则上不得签署任何具有最终法律效力的文件;此外,未经其核准,商务部门、外汇管理部门、海关和税务机关均不得办理与境外投资相关的任何手续。就境外并购而言,发展改革部门的审批制度包括前期的信息报告确认制度和正式的境外投资项目核准/备案制度。一、信息报告确认。根据国家发改委2009年发布的《关于完善境外投资项目管理有关问题的通知》(发改外资[2009]1479号),境内收购方需要在境外竞标之前向国家发改委提交信息报告。在信息报告获得国家发改委确认后,方可进行对外谈判签约、提出约束性报价及投标等具体活动。国家发改委近期的《境外投资项目核准管理办法》(征求意见稿)也规定:中方投资额1亿美元以上的境外收购或竞标项目,投资主体在对外开展实质性工作之前,应按有关规定直接或通过省级发展改革部门向国家发改委报送项目信息报告。国家发改
    2023-06-01
    329人看过
  • 对外资并购境内企业是否进行国家安全审查
    对外资并购境内企业是否进行国家安全审查依据我国相关法律的规定,对外资并购境内企业或者以其他方式参与经营者集中,涉及国家安全的,除依照本法规定进行经营者集中审查外,还应当按照国家有关规定进行国家安全审查。《反垄断法》第三十一条对外资并购境内企业或者以其他方式参与经营者集中,涉及国家安全的,除依照本法规定进行经营者集中审查外,还应当按照国家有关规定进行国家安全审查。公司合并后的税务问题应当如何处理一、纳税人的处理l、被吸收的企业和存续企业依照规定,符合企业所得税纳税人条件的,分别以被吸收的企业和存续企业为纳税人;被吸收的企业已不符合企业所得税纳税人条件的,应以存续企业为纳税人,被吸收企业的未了税务事宜,应由存续企业承继。2、企业以新设合并方式合并后,新设企业符合企业所得税纳税人条件的,以新设企业为纳税人。合并前企业的未了税务事宜,应由新设企业承继。二、资产计价的税务处理企业合并后的各项资产,在
    2023-03-16
    317人看过
  • 我国外资并购国家安全审查制度的立法现状
    在法律层面,对于国家安全的问题,在《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》和《外商投资企业法》中均没有相关表述。倒是《反垄断法》有所提及,在《反垄断法》第三十一条规定对外资并购境内企业或者以其他方式参与经营者集中,涉及国家安全的,除依照本法规定进行经营者集中审查外,还应当按照国家有关规定进行国家安全审查。但具体如何审查,由什么部门依据什么程序进行审查都没有明确。在部门规章层面,2006年8月8日,商务部、国资委、税务总局、工商总局、证监会和外汇局联合发布的《关于外国投资者并购境内企业的规定》对国家经济安全的问题有所涉及。该规定第十二条规定:外国投资者并购境内企业并取得实际控制权,涉及重点行业、存在影响或可能影响国家经济安全因素或者导致拥有驰名商标或中华老字号的境内企业实际控制权转移的,当事人应就此向商务部进行申报。当事人未予申报,但其并购行为对国家经济安全造成或可能造成重大影响的,商
    2023-06-05
    433人看过
  • 不要误读中国外资并购安审
    国外媒体热议中国建立外国投资者并购境内企业安全审查制度。有海外媒体称,中方建立海外资本并购审查制度,可能预示着中国对待海外资本进入中国的态度将发生变化外资在中国的并购行为今后可能会常常受到这个新机构的审查,并会以威胁国家安全的理由遭到拒绝。其实,这些媒体误读了中国这一制度的建立。中国建立外资并购安全审查制度目的是鼓励外资并购和规范外并购,而不是排斥外资并购。建立外资并购安全审查制度的背景是鼓励外资在华发展。2010年4月国务院出台题为《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》的9号文件。9号文件在总结中国入世后利用外资的经验提出要进一步扩大开放做好外资工作。文件第12条指出,要鼓励外资以参股、并购等方式参与国内企业改组改造和兼并重组。支持A股上市公司引入境内外战略投资者。规范外资参与境内证券投资和企业并购。依法实施反垄断审查,并加快建立外资并购安全审查制度。国务院文件一方面鼓励外资并购境内企
    2023-06-06
    384人看过
  • 发改委鼓励投资类基金参与海外资源并购
    国家发改委官员近日表示,投资类基金对资源产业海外投资的参与可以有效规避中国资源威胁论,国家发改委正在积极筹划新政策支持投资基金的发展。国家发改委财金司金融处处长刘建钧在5月23日召开的第三届中国矿业投融资暨走出去高峰论坛上作出上述表示。他认为,目前国外对中国国有矿产企业到境外开采矿产,普遍都存在中国资源威胁论的论调,在这种情况下,单单依托国有矿产企业到境外开发资源,会遇到很多境外政策和法律的阻挠。中国矿业联合会副会长王燕国也对《财经》记者表示,一些国家对外资,尤其是国有企业的投资活动普遍实行了极为严格的审查制度,中国国企境外并购存在被否决和附加苛刻条件的现象。目前,华菱、鞍钢和五矿对澳大利亚矿业企业的收购先后获得澳政府的有条件批准。但中铝195亿美元注资力拓尚待澳大利亚投资审查委员会(FIRB)的审批结果,当地媒体和反对党对此交易仍有批评和反对声音。针对这一现象,刘建钧则认为,相对而言,投
    2023-06-06
    52人看过
  • 外资并购国家经济安全审查中裁量正义的实现
    条款行文上对审查裁量权的机械化限定,难以实现并购各方、国家利益和企业利益、地方利益之间的衡平,难以克服我国行政法规范主义控权模式的明显弊端。正义不在规则,而在裁量。正如戴维斯的解答:许多裁量正义之所以没有规则是因为裁量比可能制定的任何规则更可取;与明确的规则得出的结果相比,个别化的正义往往更优,或被认为更优。然而裁量的弊端严重危及正义的实现。对此,审查裁量的中国治理模式应从规范主义的控权模式走向以程序的竞争控制模式为核心、实现裁量正义的功能主义建构模式,从形式正义走向实质正义。(一)审查裁量中实质正义的缺失以正义作为审查裁量权行使的价值坐标,才能最有力纠正审查主体主观或客观上违法行为,真正从内部防范裁量权的滥用。面对来势汹涌的外资并购,政府在进行国家经济安全审查时不得不在诸多利益面前进行衡量。裁量的每一步,既要考量根据什么法律、是否进行审查,由谁在什么期限内审查等形式正义问题,还得顾虑此案
    2023-06-05
    429人看过
  • 外资并购新规提交发改委禁购名单正在酝酿
    9月1日,一份关于加强管理装备制造业重组并购工作的文件草案被提交到国家发改委。在这份由中国机械工业联合会(下称中机联)牵头拟定的文件中,限制外资并购国内重大装备企业的政策得到进一步明确,具体的禁购名单也在酝酿之中。参与文件起草工作的中机联一位人士告诉本报,这一文件是落实和细化《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》(国发[2006]8号)的五个配套文件之一,另外四个文件分别针对装备制造业的采购政策、依托工程、技术政策和重点产业目录。据了解,上述文件提交到国家发改委完成初审后,将征求相关部委、协会、企业的意见并进行修改。如果进展顺利,有望于年内正式出台。今年以来,国家重点产业限制外资并购成为各界关注的焦点,但由于国家政策的不尽明朗,徐工、洛轴、天润曲轴等装备制造企业的外资并购案一度陷入争议与停滞。主导洛轴重组谈判的洛阳市国资委负责人8月31日告诉本报,他们还在等待国家有关部门的审核意见。据
    2023-06-09
    414人看过
  • 外资并购不得规避安审
    中国外资并购安全审查机制再次在制度层面进一步明确,外国投资者不得以任何方式实质规避并购安全审查,包括但不限于代持、信托、多层次再投资、租赁、贷款、协议控制、境外交易等方式。商务部网站8月26日公布了《商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度的规定》(下称《规定》),自2011年9月1日起实施。此前的相关规定中,外资并购安全审查的范围为:外国投资者并购境内军工及军工配套企业,重点、敏感军事设施周边企业,以及关系国防安全的其他单位;外国投资者并购境内关系国家安全的重要农产品、重要能源和资源、重要基础设施、重要运输服务、关键技术、重大装备制造等企业,且实际控制权可能被外国投资者取得。有研究人士表示,除涉及国防安全这一点比较好掌握,其他方面在执行中随意性比较大。也有业内人士呼吁,应细化审查范围,建议出台具体的行业清单。《规定》中并未就审查范围作出细化,但强调应从交易的实质内容和实际影响来判断并
    2023-06-06
    488人看过
  • 部委联动制定外资并购限制细则
    近期,号称“总统俱乐部”的凯雷集团欲控股“中国第一制造”徐工集团引发一系列的争议和思考。西方舆论认为,徐工完全出让控股权的改制模式,成为国际资本检验中国政府改革大型国企决心的试金石。而在国内,徐工改制已经不仅仅是一个大型国企改制的路径之争。在中国改革开放二十多年后,中国首次开始从产业安全的角度重新审视外资并购。6月21日,国家发改委、商务部工作人员分别证实,一个由国家发改委牵头,由商务部、财政部、国家外管局、工商总局等6部委联合参与的、旨在协调外资并购审查的部际联席会议机制正在酝酿之中。据透露,这次对外资并购规范将从装备制造行业入手,而外资并购审查部际联席会议机制则由国家发改委工业司来具体协调推动。清华大学国家经济安全研究室主任雷家骕认为,国家成立专门针对外资并购审查的部际联席会议,是外资并购审查机制建设的一个重要突破。不过部际联席会议主要是一种中央部委间的协调沟通机制,而非像美国外资投资
    2023-06-05
    315人看过
  • 美国外资并购审查制度的审查标准
    美国目前外资并购国家安全审查制度的审查标准1.审查范围为保持美国政府对外资的开放态度,外资委员会对于外资的国家安全审查是有选择性的。被审查的外资项目必须符合两个条件,第一是外资项目必须是并购项目,即对涉及外国对美国实体获取、并购或接管的行为进行审查,同时法令还规定,只要出现外国实体购买、转换或代理美国公司的证券达到控股数量,从而导致一个美国实体为外国所控制,或合资企业中的美方由于合资,导致一个现存的美国商业实体为外国所控制等情况,委员会就要进行审查。第二是外资并购项目必须涉及国家安全。而国家安全的含义又具有很大的弹性,也在不断的变化,1988年法主要是针对对于美国国防需要至关重要的产品、服务和技术的外资并购项目,2007年法则将涉及美国关键的基础设施、核心技术的外资并购项目和涉及外国政府直接或者间接参与的外资并购项目都包括在审查范围内。2.审查考虑因素2007年法在第一节对国家安全进行了规
    2023-06-05
    364人看过
  • 外资并购需要审批机关批准吗?
    外国投资者并购境内企业设立外商投资企业,应依照《关于外国投资者并购境内企业的规定》经审批机关批准,向登记管理机关办理变更登记或设立登记。如果被并购企业为境内上市公司,还应根据《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》,向国务院证券监督管理机构办理相关资格审查等手续。一、并购外资公司有哪些方式1、“股权并购”:外国投资者购买境内非外商投资企业(以下称“境内公司”)股东的股权或认购境内公司增资,使该境内公司变更设立为外商投资企业;2、“资产并购”:外国投资者设立外商投资企业,并通过该企业协议购买境内企业资产且运营该资产,或,外国投资者协议购买境内企业资产,并以该资产投资设立外商投资企业运营该资产。二、并购外资资产评估的程序是怎样的1、外国投资者并购设立外商投资企业申请书;2、投资者证件:(1)以境外公司投资的提交公司营业执照或商业登记证、注册证书、境外公司的股东、董事构成及法定代表人证明材料;(
    2023-02-04
    168人看过
  • 反垄断法对外资并购的国家安全审查规定有影响吗
    国家安全审查的规定对中国的外资并购没有影响,因为国家安全审查在全世界范围内很多国家都在进行,也不是我国首创。另外《反垄断法》只是交代了《反垄断法》和国家安全审查的关系,就是在审查反垄断过程中,如果涉及到国家安全问题,应按相关规定去办理,这是一个衔接的条款。国家安全审查是国际上很多国家通行的做法,这也是一个正常的审查行为,不能说因此就影响了中国的外资政策。外资并购也称并购投资,范围包括外资公司、企业、经济组织或个人直接通过购买股权或购买资产的方式并购境内企业。外资并购是与新建投资相对应的一种投资方式,本质上是企业间的产权交易和控制权的转移。并购一般没有新的固定资产投资,因此与新建投资相比,外国企业可以更快地进入市场和占领市场。外资并购在我国很早就存在,主要是中方以资产作价同外方合资,实现存量资产利用外资。一、关于外资并购程序的特殊规定1.报商务部审批情形中华人民共和国商务部明确规定,对特殊目
    2023-02-16
    172人看过
  •  外商投资安全审查规定
    《外商投资安全审查办法》是为了适应推动形成全面开放新格局的需要而制定的。该法规旨在积极促进外商投资的同时,有效预防和化解国家安全风险。该法规是根据《中华人民共和国外商投资法》、《中华人民共和国国家安全法》和相关法律而制定的。《外商投资安全审查办法》的制定是为了适应推动形成全面开放新格局的需要,在积极促进外商投资的同时有效预防和化解国家安全风险。该法规是根据《中华人民共和国外商投资法》、《中华人民共和国国家安全法》和相关法律而制定的。 外商投资安全审查法规:旨在适应全面开放新格局,预防和化解安全风险标题:外商投资安全审查法规:旨在适应全面开放新格局,预防和化解安全风险随着我国经济的快速发展和对外开放的深入推进,外商投资在我国经济中的地位日益重要。然而,外商投资也带来了新的安全风险和挑战。为了适应全面开放新格局,预防和化解安全风险,我国政府出台了外商投资安全审查法规。外商投资安全审查法规旨在加
    2023-08-27
    83人看过
  • 外资并购反垄断审查的期限
    外国投资者并购境内企业涉及《关于外国投资者并购境内企业的规定》第五十一条所述情形之一,商务部和国家工商行政管理总局认为可能造成过度集中,妨害正当竞争、损害消费者利益的,应自收到规定报送的全部文件之日起90日内,共同或经协商单独召集有关部门、机构、企业以及其他利害关系方举行听证会,并依法决定批准或不批准。一、并购融资条件是怎么规定的①并购企业依法合规经营,信用状况良好,没有信贷违约、逃避银行债务等不良记录。②并购交易合法合规,涉及国家产业政策、行业准入、反垄断、国有资产转让等事项的,应按适用法律法规和政策要求,取得有关方面的批准和履行相关手续。③并购企业与目标企业之间具有较高的产业相关度或战略相关性,并购企业通过并购能够获得目标企业的研发能力、关键技术与工艺、商标、特许权、供应或分销网络等战略性资源以提高其核心竞争能力。④并购贷款最高额度为并购交易对价的50%。⑤贷款期限一般不超过5年。⑥并
    2023-06-23
    181人看过
换一批
#兼并收购
北京
律师推荐
    展开

    外资并购中国上市公司,就是指投资者采用各种有效方式,直接或间接兼并、合并或收购在我国境内公开发行股票的上市公司。 外资并购的作用如下: 1、外资并购有利于优化产业结构及国有经济的战略性调整; 2、有利于引进先进的技术与管理经验; 3、提高了... 更多>

    #外资并购
    相关咨询
    • 外资并购境内企业安全审查规定
      台湾在线咨询 2022-03-19
      《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》(国办发〔2011〕6号) 《关于外国投资者并购境内企业的规定》 《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》 《国家工商行政管理局关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定》 《关于外商商务部公告2011年第53号――商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度的规定投资企业境内投资的暂行规定》 商务部公告2011年第8号――
    • 境外投资需要发改委
      西藏在线咨询 2022-08-12
      本办法适用于中华人民共和国境内各类法人(以下简称“投资主体”)以新建、并购、参股、增资和注资等方式进行的境外投资项目,以及投资主体以提供融资或担保等方式通过其境外企业或机构实施的境外投资项目。
    • 应该如何解释外资并购
      香港在线咨询 2022-08-27
      外资并购也称并购投资,范围包括外资公司、企业、经济组织或个人直接通过购买或购买资产的方式并购境内企业。外资并购是与新建投资相对应的一种投资方式,本质上是企业间的产权交易和控制权的转移。并购一般没有新的固定资产投资,因此与新建投资相比,外国企业可以更快地进入市场和占领市场。外资并购在我国很早就存在,主要是中方以资产作价同外方合资,实现存量资产利用外资。
    • 要购买需注意哪些细节才安全
      河北在线咨询 2022-10-20
      建议委托律师审查合同及购房程序。佛山史律师
    • 国家发改委境外投资
      江苏在线咨询 2022-08-09
      《企业境外投资管理办法》已经国家发展和改革委员会主任办公会议审议通过,现予公布,自2018年3月1日起施行,你可以在国家发改委官网上查看。