越城区人民政府、市政府各部门：

为进一步加强对被征地农民的就业援助，积极促进市区被征地农民的就业工作，根据《浙江省人民政府关于加快建立被征地农民社会保障制度的通知》（浙政发[2003]26号）和《绍兴市人民政府关于加强和改进土地征用工作的意见》（绍政发[2003]81号）精神，结合实际，特对促进市区被征地农民就业工作提出如下意见：

一、建立被征地农民失业登记制度

绍兴市区（包括越城区、绍兴经济开发区、袍江工业区和镜湖新区，下同）经依法批准征地并按规定已办理“农转非”的人员中，符合下列条件的人员，可凭相关证明材料到户口所在地街道（乡镇）劳动保障机构办理失业登记手续，并申领《就业（失业）证》：

1、在劳动年龄段内（男16至60周岁、女16至50周岁）有劳动能力；

2、目前无工作且有求职愿望的。

下列被征地农民不再发放《就业（失业）证》：

1、已被用人单位招收录用的；

2、2003年12月31日前已领取营业（营运）执照自谋职业的；

3、按绍兴市人民政府绍市府发[1996]121号文件规定已按月领取基本生活费的；

4、按国家规定已享受生活困难补助费的遗属及精减、保养人员。

二、就业扶持政策

被征地农民在办理失业登记手续后，可凭证享受下列就业扶持政策。

1、鼓励被征地农民自谋职业和自主创业

（1）凡创办公司制小企业，其注册资本在50万元以下，且一次性投入有困难的，允许其在三年内分期到位，但首期不得少于3万元。

（2）凡自谋职业的，凭个体营业执照或其它相关证明，经劳动保障部门审核，给予一次性600元的自谋职业补助费。

2、大力鼓励企业吸纳被征地农民

（1）对各类服务型企业（除国家限制的行业外）的新增岗位新招被征地农民、并与其签定1年以上劳动合同的，经劳动保障部门审核，可按招用人数给予相同期限的社会保险补贴。其补贴标准按单位应为所招人员缴纳的养老和失业保险费之和计算，个人应缴部分由本人负担。企业养老保险缴费基数高于上年全省职工平均工资60%的，按60%补贴；低于60%的，按实补贴。以下凡涉及养老保险补贴的，均按此标准执行。

（2）鼓励用地单位尽可能把适合农民就业的工作岗位，优先安排给被征地农民。用地单位吸纳被征地农民上岗前的培训由政府给予经费补贴（具体办法另行制定）。上岗后签定1年以上劳动合同的，经劳动保障部门审核，可按招用人数给予相同期限的社会保险补贴，但最长不超过3年。其补贴标准按单位应为所招人员缴纳的养老和失业保险费之和计算，个人应缴部分由本人负担。

3、鼓励被征地农民参加各类职业技能培训

市区有就业愿望和培训需求的被征地农民，可凭被征地农民《就业（失业）证》领取培训券，享受每人一次的免费技能培训，具体按市劳动保障局的相关文件执行。

4、积极实施对就业困难人员的就业援助

被征地农民中的就业困难人员是指已领取《就业（失业）证》的人员中：女性40至50周岁、男性50至60周岁的人员；单亲家庭抚养未成年子女一方的人员；享受城镇（或农村）最低生活保障待遇的人员。

就业困难人员除可享受以上各项扶持政策外，还可享受以下政策：

（1）对各类企业新增岗位招用的就业困难人员、并与之签定1年以上劳动合同的，经劳动保障部门审核，可按实际招用人数给予社会保险补贴。其补贴标准按单位应为所招用人员缴纳的养老、医疗、失业保险补贴之和计算，个人应缴部分由本人负担。社会保险补贴期限应与劳动合同履行期限一致。

（2）对社区开发的公益性岗位招用就业困难人员、并与其签定1年以上劳动合同，经劳动保障部门审核，可按实际招用人数给予社会保险补贴和岗位补贴。社会保险补贴标准按单位应为所招用人员缴纳的养老、医疗、失业保险补贴之和计算，个人应缴部分由本人负担。岗位补贴标准按每人每月250元补贴给所招用单位。社会保险补贴和岗位补贴期限应与劳动合同履行期限一致。

（3）被征地农民中的就业困难人员从事个体经营（除国家限制的行业外），且未享受600元自谋职业补助费的，经本人申请、劳动保障部门审核，可给予一次性1500元的再就业补助费。

对享受扶持政策的就业困难人员，街道（乡镇）、社区劳动保障机构要加强审核，并建立援助就业困难人员数据库，实行动态管理。

三、建立被征地农民的就业专项资金

为确保促进被征地农民就业的各项措施到位，应建立就业专项资金。就业专项资金主要来源于政府建立的征地调节基金，不足部分在土地出让金收入中列支。被征地农民就业专项资金实行专款专用。

四、上述政策从2004年1月1日起执行，暂定执行至2006年底止。各项优惠政策自开始享受之日起，最长期限为3年。

绍兴市人民政府办公室

二○○四年五月二十七日