一、串标案件如何突破

（一）按有关规定判别。对照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）（以下简称87号令）第三十七条规定的六种情形，（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（五）不同投标人的投标文件相互混装；（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。只要符合其中一项就可视为投标人串通投标。

（二）查看投标文件样式。看是否有多个投标文件样式雷同。从两份（或多份）招标文件的装订形式、纸张情况、目录编排、文字风格等方面入手，分析是否在一定程度上存在相似的情况。电子标书，则主要应从文件属性、目录编排、内容描述等方面来辨别。如果有投标文件在这些形式方面存在相似性或一致性，那么就要仔细审查了。

（三）查看投标文件内容。一是鉴别公章，在一些串标的投标文件中，法定代表人授权书、开标一览表、声明等文件中盖有别家公司的公章，这表明串标嫌疑很大。二是文件混装，供应商的投标文件中出现别家企业的相关资料。三是内容编排、文本格式异常一致，用自家公司的标准来编写投标文件，却与其他投标人的内容、形式异常一致。四是错误相同，不同投标文件中的技术方案、文字描述等有多个相同的错误。

（四）查看投标保证金。如果投标保证金从同一个账户转出，就可认定串标。

二、串标行为的惩戒路径

对于投标人串通投标，只要客观上符合87号令第三十七条规定的六种情形之一，就可以认定视为投标人串通投标，如果是评审时发现的，作无效标处理；如果是评审后发现的，则由财政部门作出行政处理决定。

如果串标行为在两年内被发现的（因为行政处罚追诉时效为两年），财政部门应启动行政处罚程序和财政监督程序，取得进一步证据，以证实是否属于恶意串通。

三、串标情节严重的如何处理

比如，以行贿谋取中标；三年内多次以上串通投标；串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失达一定数额以上的；投标人自串通投标处罚执行期限届满之日起一段时间内又串通投标的，可移送工商行政管理机关，由工商行政管理机关吊销营业执照。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条