证券合法行为是指发行人委托证券经营机构向社会公开销售证券的行为。法律规定，发起人向社会公开募集股份的，应当由依法设立的证券公司承销，签订承销协议。

一、持续信息公开制度的基本内容是什么

信息公开制度是指证券发行人及其他证券市场主体，依照法律规定的方式，将与证券发行和交易有关的重大信息予以公开的一种法律制度，其作用在于保证投资者获得真实、充分的证券市场信息，在公平的基础上做出投资决策，有利于监督发行人，促使其改善生产经营管理，提高经济效益，并有利于加强证券市场的监管，减少内幕交易等违法行为的发生。其主要内容包括：

1.发行人、上市公司依法披露的信息，必须真实、准确、完整，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。

2.经国务院证券监督管理机构核准依法公开发行股票，或者经国务院授权的部门核准依法公开发行公司债券，应当公告招股说明书、公司债券募集办法。依法公开发行新股或者公司债券的，还应当公告财务会计报告。

3.上市公司和公司债券上市交易的公司，应当在每一会计年度的上半年结束之日起两个月内，向国务院证券监督管理机构和证券交易所报送记载以下内容的中期报告，并予以公告：(1)公司财务会计报告和经营情况;(2)涉及公司的重大诉讼事项;(3)已发行的股票、公司债券变动情况;(4)提交股东大会审议的重要事项;(5)国务院证券监督管理机构规定的其他事项。

4.上市公司和公司债券上市交易的公司，应当在每一会计年度结束之日起4个月内，向国务院证券监督管理机构和证券交易所报送记载以下内容的年度报告，并予以公告：(1)公司概况;(2)公司财务会计报告和经营情况;(3)董事、监事、高级管理人员简介及其持股情况;(4)已发行的股票、公司债券情况，包括持有公司股份最多的前10名股东的名单和持股数额;(5)公司的实际控制人;(6)国务院证券监督管理机构规定的其他事项。

二、外商投资股份有限公司募集设立需要哪些程序

（1）提出设立的申请。发起人向其政府主管部门提交设立公司的申请书、可行性研究报告、资产评估报告、招股说明书等文件。

（2）签定协议、公司章程，并报请主管部门批准。

（3）开立帐户和认缴股款。

（4）与证券公司签订承销协议，与银行签订代收股款协议。

（5）申请批准募股。向国家证券管理部门递交募股申请，经批准后向社会公开发行募集股份。

（6）发布公告。公开发行招股说明书等募集文件，并将该文件置备于指定场所供公众查阅。

（7）发行股票。制作认股书，由证券公司承销，向社会公开发行股份，募集资本。

（8）验资。发行股份的股数缴足后，应由中国注册的会计机构验资并出具验资报告。

（9）召开创立大会，通过公司章程，选举董事会、监事会等。

（10）办理注册登记、备案手续，领取营业执照。

（11）交付股票。

（12）领取营业执照正式成立后，应当依法再次进行公告。

三、公开发行证券的基本程序

公开发行证券的程序是：

（一）申请。设立股份有限公司公开发行股票，应当向国务院证券监督管理机构报送募股申请和有关文件。

（二）核准。核准程序应当公开，依法接受监督。应当自受理证券发行申请文件之日起3个月内，依照法定条件和法定程序做出予以核准或者不予核准的决定；不予核准的，应当说明理由。

（三）发行。证券发行申请经核准，发行人应当依照法律、行政法规的规定，在证券公开发行前，公告公开发行募集文件，并将该文件置备于指定场所供公众查阅。

（四）承销。发行人向不特定对象公开发行的证券，法律、行政法规规定应当由证券公司承销的，发行人应当同证券公司签订承销协议。证券承销业务采取代销或者包销方式。