当今世界,住房难题几乎困扰着所有国家的平民百姓。即使在发达国家,居者有其房也不是所有人单靠自己的力量就可以实现的。但在这些国家,政府对这个重要的民生环节,已经总结出了丰富的经验及政策。日前,中国建设部明确要求,全国所有市县在2008年底前必须建立廉租房制度。
·美国:审查程序很严格
美国的廉租房可以是集中建设在城市的某一区域内,被称为公共建筑用房;也可以是分散在不同的普通租房户中,为户主所有,但接受政府租房补贴。这两种形式的廉租房户型多样,可以满足不同大小家庭的需要。其房屋保养程度、居住标准等都与普通出租住宅相同,所以,廉租房并不一定就是贫民窟的代名词。
凡能够证明处在低收入线的美国个人和家庭,只需拿出其全部收入的30%支付租房和水电费用,不足部分由政府补足。例如,一个家庭的月收入是426美元,所选住的房子月租为550美元,那么他们应支出房租104美元(加上水电费也不会超过其收入的30%),余下的446美元由国家付给房子的主人。
美国房屋和城市建设部要求低收入者提出书面申请,提供完整真实的收入情况和家庭成员情况,如年龄(适用于老年人)、健康(适用于残疾人)等。低收入标准以申请人所在地的平均收入为准。美国共有130万户住在廉租房里的家庭。
对于有可供出租房屋的业主来说,他们自愿向地区住房局提供自己房屋的状况,接受该局对房子的检查,合乎安全舒适标准后,就可以接受租户的租约。有了政府对租房人的预先调查,低收入家庭也可以放下心来签约。
房东不可以擅自提高房租,也不能轻易将住户赶走,改租给愿意出高价的人。总体而言,相关审查很严格。
弊端由于有房人和租房人对政府资金的依赖,妨碍了城市的更新,而政府中的官僚主义,也使得审核过程冗长,很多人在等待名单上排队数月都得不到答复。
·法国:廉租房的天堂
与美国相比,法国的廉租房不仅发展早,数量也惊人。全法国大约有1/4的人住在廉租房里。由于法国购置房屋的贷款难求,利率高、财产税也高,所以很多人不买房,拿着政府补助住进廉租房后,就不再搬出。
与美国不同,法国廉租房管理和审核下放到地方政府,申请人等待的时间要比在美国的人短一些。另一个不同是,法国的廉租房租金固定,政府提供补贴,很多人出少量的钱,就可以住上市区内天价豪宅,舒适程度极高。
法国廉租房在建造过程中可得到中央政府的补贴,但建成后由各地方政府下属的廉租房管理办公室管理。按规定,该办公室一方面严格控制房源,大部分廉租房只租不卖;另一方面对社会公开廉租房出租情况,接受大众的监督。除了收入很低的移民家庭或家庭负担很重的多子女家庭外,廉租房受益群体的上限是那些收入相对较少的低级别公务员。
弊端法国廉租房的租期是永久性的,一名低收入者在租下廉租房后,即使今后成为总理,仍可长期占有该住房。而另一些亟需住房的人却可能因此得不到房子。
·加拿大:廉租房很大
福利事业较好的加拿大,廉租房政策大致与美国相同。不过在去年,该国政府追加了大笔资金,作为相关补助,使更多的家庭能够加入可负担住房计划,也就是让他们在5年内,只用30%的收入,就可以住上合适的房子。
加拿大政府曾出资建设大型公寓楼,作为公共廉租房。仅在安大略省,就有27万个廉租单元房。
弊端太过集中的公共廉租房,使特大建筑很容易成为罪犯和毒品贩的藏身之地。
·新加坡:廉租房分两个档次
在新加坡,占很大比例的居民住宅属国家所有。新加坡房产和发展委员会将廉租房分为两个档次,家庭收入在800新元或以下的家庭,只需缴占总收入10%的钱作为房租;收入在800-1500新元的家庭,用于房租的钱为收入的30%。该委员会还计划扩大投资,建设新的供出租房产,而且这些房子与商品房混建,以平衡社区的人文居住情况。该委员会还将把部分空置楼房中的多居室,改造成1居或2居室的小单元,这样就可以让更多的家庭有房可租,租金也更贴近他们的收入。
·日本:廉租房扎堆大城市
日本的廉租房首先照顾单亲母亲、残障人和老年人的需要。不同的是,房租并不按收入多寡收取,而是按房子的造价和条件设施收,所以,还不是真正意义上的廉租房,而是更符合日本语所说的公营住宅。
日本有超过220万公共廉租房,占全部住宅的4.7%,另外还有大批供中产阶级居住和购买的房子。还有一个特点是,在东京、大阪和名古屋三大城市,集中了日本50%以上廉租房。
廉租房的对象就是一些刚工作居住不稳定者或者就是带着一两个小孩的一些年轻夫妻。这种人刚工作不久,没有很强的购买力,但对于居住条件也不是很讲究,而廉租房正好符合他们的需求。真的能够买得起房子的基本上要从30多岁40岁的人开始,而且也是贷很多很多的款。日本的利息低,相对的贷款利率也不是很高,只有1%左右的,付了首付,基本上每个月就只需要用租房的钱还贷款就可以了。
虽说买了房,但也不是说房子越多越好,日本的公寓房有使用年限,到了时间要拆除或者整修等等,这部分的费用就需要大家平摊,所以就算廉租房再便宜,也是买了可以住就可以了,没有人想到要多买几套来换取租金。而且日本的房子折旧率就和房租差不多,一旦住过人的房子再要换手就跌了身价。
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