《江西省行政机关实施行政许可监督办法》已经2004年12月10日省人民政府第28次常务会议审议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。

2004年12月10日

江西省行政机关实施行政许可监督办法

第一章总则

第一条为了加强对行政机关实施行政许可的监督，提高行政效率，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)、《江西省行政执法监督条例》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内，上级行政机关对下级行政机关实施行政许可进行监督，适用本办法。

法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织适用本办法有关行政机关的规定。

第三条县级以上人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度，督促所属各行政机关严格按照《行政许可法》和其他相关法律、法规、规章的规定实施行政许可。

第四条对行政机关实施行政许可进行监督，应当遵循合法、客观、公正、效率的原则，坚持层级监督与自我监督相结合、主动监督与受理投诉相结合、纠错与教育相结合。

第五条对行政机关实施行政许可的监督情况，应当作为对该机关推进依法行政工作情况进行考核的重要内容。

第二章监督主体

第六条县级以上人民政府对所属行政部门和下级人民政府实施行政许可进行监督。

上级行政部门对下级行政部门实施行政许可进行监督。

第七条负有监督职责的行政机关(以下简称监督机关)的负责法制工作的机构(以下简称法制机构)，在监督机关的领导下，承担对行政机关实施行政许可进行监督的具体工作，其主要职责是：

(一)拟订或者参与拟订有关实施行政许可监督的配套制度;

(二)按照本办法规定的方式和程序，对行政机关实施行政许可进行监督，并对存在的问题提出整改建议;

(三)对违法实施行政许可的行政机关和有关责任人员，依职权作出相应处理，或者向有关机关提出处理建议;

(四)法律、法规、规章规定或者监督机关赋予的其他监督职责。

第八条监察、审计、财政、价格等部门应当在各自的职责范围内，依法对行政机关实施行政许可进行监督。

第三章监督内容

第九条监督机关对行政机关实施行政许可进行监督的主要内容包括：

(一)实施的行政许可事项是否有法定依据;

(二)实施行政许可的机关及其工作人员是否具备法定的资格;

(三)实施行政许可的程序是否合法;

(四)有关行政许可的收费是否合法;

(五)是否依法履行对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查职责;

(六)依法应当监督的其他内容。

第十条本办法第九条第一项规定的监督内容，主要包括下列事项：

(一)实施的行政许可事项是否由法律、行政法规、国务院决定、地方性法规或者省政府规章设定;

(二)实施行政许可时是否在法定依据之外增设其他条件;

(三)依法应当监督的其他事项。

第十一条本办法第九条第二项规定的监督内容，主要包括下列事项：

(一)行政许可实施机关的主体资格是否经本级人民政府法制机构审查、本级人民政府确认，并向社会公告;实行省以下垂直领导的行政许可实施机关的主体资格，是否经省人民政府法制机构审查、省人民政府确认，并向社会公告;

(二)行政机关在其法定职权范围内，委托其他行政机关实施行政许可，有无法律、法规、规章依据，是否将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告，是否依法履行对受委托行政机关实施行政许可进行监督的职责;

(三)行政机关实施行政许可的工作人员是否持有有效的行政执法证件。

第十二条本办法第九条第三项规定的监督内容，主要包括下列事项：

(一)实施行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等，是否在办公场所公示;

(二)申请人要求行政机关对本条第一项有关内容予以说明、解释的，是否履行说明、解释义务;

(三)受理或者不予受理行政许可申请，是否遵守法定程序并出具符合法定要求的书面凭证;

(四)审查行政许可申请时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，是否听取申请人、利害关系人的意见;

(五)实施行政许可中的听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、公民特定资格的考试等活动是否依法进行。