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近几年,各地在征地拆迁过程中,由于矛盾突出,征地拆迁往往容易引发纠纷,进而引发系列信访问题,有时信访人数众多,信访极端、复杂化,严重影响到了当地社会的和谐稳定,为了及时化解矛盾纠纷,我们必须对征地拆迁主要信访问题进行分析。以下就是对征地拆迁主要信访问题的介绍,请大家阅读。
一、目前征地拆迁主要信访问题的主要表现特征
1、利益诉求的一致化。
近年来,由于征地拆迁项目多、规模大,由此引发的矛盾必然增加,造成此类信访问题发生频率加快,数量急剧递增。加上由于相当部分当事群众利益诉求的一致性,几乎是少则几十人多则上百人自发的“抱团”向政府提出利益诉求,一旦出台政策或者有关部门的解决结果不能满足参与群众的要求,就采取集体访、重复访、越级访等形式向政府施压。
2、诉求行为的群体化。
近年来,征地拆迁信访问题也由过去单个主体向多元主体发展,由零星松散型向有组织的特殊利益群体发展,出现了分工明确的活动组织者、策划者、挑头人和骨干分子。尤其在征地拆迁、安置补偿引发的群体事件中,不同程度地表现出有领导、有组织的特点,事件的聚散进退直接受少数骨干分子或以具有明确政治信仰的所谓农民利益代言人的控制和影响,一些盲目跟风者受他人蛊惑大肆造谣煽动,将个别问题普遍化、经济问题政治化、推波助澜,致使事态扩大蔓延。
3、表现形式的极端化。
近年来,由于受各类因素的影响,例如群众维权意识增强、媒体宣传导向、部分基层组织管控失效等等,在群众中已普遍存在着“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”的错误思想和法不责众的侥幸心理,把聚众上访、聚众抗争闹事作为解决问题的主要手段,有的甚至采取冲击党政机关、堵塞桥梁、道路等一些极端方式和过激行为。
4、诉求指向的不确定化。
上访闹事群众出于对个体利益的不正当追求,往往对党委、政府的教育劝导和解决具体问题的政策措施不屑一顾,甚至把政府的某些让步误解为“闹”的结果,这个问题解决了,但是其他问题不解决或解决不合自己的要求,就找事“闹”,提出种种不合理要求,层层给政府加码,不达目的誓不罢休。
5、矛盾化解的复杂化。
征地拆迁信访问题的诱因往往涉及政策、经济、社会、管理等各个方面,参与人员良莠不齐,表现形式多种多样,而这类事件往往是历史遗留问题和新的问题叠加在一起,国家政策规定与个人利益所得矛盾冲突在一起,群众合理性要求和非合理性要求混淆在一起,反映问题的正常性与反映形式的违法性交织在一起,给处置带来很大难度。
二、化解征地拆迁信访问题的对策与建议
1、强化教育引导,营造良好氛围。
社会转型期矛盾的表现形式复杂多样,尤其是当前因征地拆迁引发的利益诉求,往往是当事者的合理诉求与表达的不合法手段交织在一起,多数人的合理合法要求与少数人的无理取闹交织在一起,群众的自发行为与一些别有用心的人插手利用交织在一起,处置不当,极易影响社会稳定。因此,要从教育引导入手,切实加强群众的遵纪守法意识教育。民意如水,宜疏不宜堵。加强疏导,就是要不断提高群众执行政策法规的自觉性,既要引导群众正确对待自身利益,摆正个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系,又要引导群众按程序、依据政策法律去维护自身的合法权益。要以群众关心的热点和难点问题为工作重点,善于运用说服教育、示范引导和提供服务的方法,多做化解矛盾、理顺情绪的工作,多做得人心、暖人心、稳人心的工作。切实做到以情动人,以诚感人,以理服人,以法治人,通过以心换心地坦诚沟通,以情交情地真挚交流,来消除群众顾虑,求得群众理解,争取群众支持,从而推动工作的顺利开展。同时,要加强对党员干部的思想政治教育,牢固树立立党为公、执政为民的思想,切实提高基层组织的号召力、凝聚力和执行力、要充分发扬民主,引导体制外的监督作用发挥,切实树立媒体甚至网络的监政理念,紧紧依靠群众,妥善处理各种矛盾,及时化解可能导致不安定的因素。
2、及时化解矛盾纠纷,切实维护群众利益。
要进一步畅通信访渠道。对群众合法诉求,要正确引导、积极化解;能解决的及时解决,一时解决不了的,要耐心细致地讲明相关法律和政策要求,分步解决;对新办理的每一起涉及土地征用房屋拆迁有关信访件,要恪守法律法规规定,决不能因执法不到位或贪赃枉法滋生新的矛盾,引发新的信访问题。
3、优化工作专班,提高专班的执行力。
征地拆迁工作专班人员素质的高低,不仅关系到征地拆迁工作的推进速度,更关系到征地拆迁过程中各种矛盾能否及时合理化解。所以在干部队伍的抽调组合上,要充分考虑工作扎实、不怕吃苦、善于做群众思想工作的人,也要考虑业务熟悉、素质较高的人,还要考虑有关法律方面的人员,要让抽调的工作人员有讲话权、参与权。同时,还要进一步强化队伍作风建设,村看村、户看户、群众看干部,干部工作作风扎不扎实、政策执行公不公正,群众是看在眼里、记在心里,所以一方面要加强专班干部的学习、提高专班干部政策理论及法纪意识,另一方面要建立信息交换制度,本区域或相邻地区要加强交流与沟通,互通信息,及时掌握了解面上的情况,把握政策执行的相对平衡性,有效控制因征地拆迁引发信访问题的几率。
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