各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市、区）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

省民政厅、省财政厅《关于调整农村居民最低生活保障有关政策的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

吉林省人民政府办公厅

二○○六年十一月二日

关于调整农村居民最低生活保障有关政策的意见

为贯彻落实党的十六届六中全会精神，加快社会主义新农村建设，推进构建社会主义和谐社会，进一步改善民生、促进民和、确保民安，切实做好农村贫困人口的基本生活保障工作，决定在现有全省农村居民最低生活保障（以下简称农村低保）范围和补助标准基础上调整有关政策，进一步扩面并提高补助标准。

一、调整原则

根据我省经济发展状况、农村居民年人均收入水平和现阶段维持农村居民最基本的生活需求，对2005年农村居民年人均纯收入低于683元的农村特困群众，原则上全部纳入保障范围，并从2006年起，将农村低保对象每人每年最低补助标准提高到240元。各地具体扩面人数和实际补助标准由各地根据情况确定，并报省备案。

二、资金安排

按照属地管理的原则，对扩面提标所需资金，各地要通过调整财政支出结构，按每人每年最低不少于50元的标准足额落实到位。省级财政将进一步加大补助力度，并对管理规范、财力困难且保障任务较重的县（市）给予重点倾斜。各地民政部门要认真做好此次扩面提标基础数据的核查和测算工作，同级财政部门要积极筹措扩面提标所需资金。对地方配套资金落实不到位的，省里将不安排或相应扣除省级补助资金。在地方配套资金到位、达到规定最低补助标准并确保发放的前提下，仍有资金结余的市（州）、县（市），经省民政厅和省财政厅审核同意后，可将结余资金调剂用于本级农村大病医疗救助。

三、有关要求

（一）提高认识，加强领导。调整农村居民最低生活保障政策，是贯彻“执政为民”理念的具体体现，是落实党的十六届六中全会精神，解决好农村困难群众基本生活保障，推进社会主义和谐社会建设的重要举措。各地和各有关部门要提高认识，加强领导，精心组织，科学安排，确保扩面提标任务的完成。

（二）通力协作，形成合力。各有关部门在工作中要密切配合，互相支持，通力协作。民政部门要坚持动态管理的原则，对原农村低保对象进行认真核查清理，对收入增加已不符合农村低保条件的，要及时解除保障关系，对符合农村低保条件的要及时纳入保障范围。财政部门要积极筹措资金，保证扩面提标所需资金及时足额落实到位。

（三）公开公正，严格审批。各地要坚持公开、公平、公正的原则，按照个人提出申请、村民代表大会评议、张榜公示、镇政府审核和县级民政部门审批的程序和有关规定，认真受理，细致调查，严格审批，切实将符合条件的农村贫困居民纳入保障范围。

（四）广泛宣传，积极引导。要充分发挥新闻舆论的导向作用，加大相关政策的宣传力度，向社会公布低保对象评定的标准、评定条件、工作进展等情况，增强工作透明度。同时通过设立举报电话和信访接待平台，接受社会监督和舆论监督。要注重挖掘和培养工作典型，对好经验、好做法要及时总结和宣传，为开展此项工作创造良好的社会氛围。

各地要将扩面提标工作进展情况及时上报省民政厅、省财政厅。省民政厅、省财政厅将在2007年初对各项工作落实情况进行全面检查。

省民政厅、省财政厅

二○○六年十月三十一日