经2004年6月9日市政府第27次常务会议通过，现予公布，自2004年8月1日起施行。

2004年6月29日

第一条为加强城市管理，提高行政执法水平和效率，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条在市区和县（市）区城市建成区行政执法领域，适用本规定。

第三条县（市）区人民政府（管委会）或其所属行政主管部门可依据本规定在职权范围内委托符合《行政处罚法》第19条规定条件的城市管理行政执法机构（以下简称行政执法机构），以其名义实施行政处罚。

第四条下列事项可委托给行政执法机构行使：

（一）规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

（二）房地产管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

（三）市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

（四）城市绿化、园林管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

（五）市政基础设施管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

（六）环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权。

第五条委托机关应以书面方式对受委托机构进行委托。委托书须使用市政府法制办统一制作的文本。

委托期限为三年，期限届满应另办委托手续。

第六条行政执法机构执法人员执行公务时，可以行使下列权利。

（一）进入被检查单位或现场进行调查或者依照法律、法规的规定进行检查。

（二）查阅、调阅或复制被检查单位与检查事项有关的资料。

（三）依法采用录音、录（摄）像等手段，取得有关证据材料。

（四）依法实施行政处罚。

（五）对违法行为所涉及的工具、物品可以作为证据进行登记保存。

（六）法律、法规、规章规定的其他职权。

第七条对需要处以降低、吊销资质证书或吊销营业执照的，应移送委托机关依法处理。

第八条行政执法机构实施行政处罚时，必须遵守下列规定：

（一）严格按委托事项范围内的有关法律、法规和规章实施行政处罚；

（二）严格按《行政处罚法》规定的程序实施行政处罚；

（三）行政执法文书必须使用经本级人民政府确认的文书；

（四）使用财政部门统一印制的罚款收据；

（五）罚款和没收的财物全部上缴同级财政。

第九条行政执法机构实施证据登记保存时，必须遵守下列规定：

（一）向当事人发出经行政执法机构负责人签发的通知书，并可以要求有关单位予以协助；

（二）对作为证据登记保存的物品，写明物品的名称、种类、规格、数量和完好程度等，由承办人和当事人签名和盖章。清单由执法单位和当事人各执一份。

（三）登记保存物品的保存期限不得超过7日。

（四）可以委托有关单位和个人保管被登记保存的物品，保管费由当事人支付。

第十条行政执法机构执法人员执行公务时，应佩戴执法标志，并持大连市政府法制办核发的《辽宁省行政执法证》。

第十一条委托机关应加强对受委托组织行使行政处罚权的监督。对受委托机构不能正确行使行政处罚权的，应及时责令改正；对超越委托权限实施行政处罚造成严重后果的，应追究直接责任人的行政责任；对受委托组织在委托权限范围内作出的行政处罚行为承担法律责任。

受委托机构应认真履行职责，落实行政执法责任制，严格在委托权限范围内实施行政处罚，接受委托机关的监督并定期向委托机关报告工作；对本机构在委托权限范围内作出的行政处罚行为，承担被追偿的法律责任。

第十二条行政执法人员因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等原因造成违法行为得不到及时纠正和处理，给国家和人民利益造成损失的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十三条本规定自2004年8月1日起施行。

大连市人民政府