中国人民银行支付司副司长谢众在5月17日的"中国支付业国际峰会2007"上表示，央行对非金融机构提供支付清算服务给予高度重视，正在研究拟定《支付清算组织管理办法》，该《办法》将在下周出台。

该办法将明确非金融机构在我国境内提供支付清算服务，是一项经央行批准进行的特许经营服务，只有依法取得支付清算业务许可证的非金融机构企业法人，才能被依法认定为支付清算组织，在境内作为指定的服务中介机构提供支付清算。

当国内众多的第三方支付机构在忐忑中等待牌照下发时，而牌照则决定着众多第三方支付机构的生存和未来，2007年已被业内认为是"电子支付洗牌年"。

从目前的情况看，虽然市场多有传言，但从央行的态度看，由于第三方支付的牌照势必牵涉多方面的利益，而且内部监管上也要有具体的协调，因此，上半年发放牌照的可能性不大。

"支付清算组织人民银行的定义是非银行类的金融机构。银行做资金结算，存贷汇，而支付宝现在主要做的是网上购物，所以我们和银行的合作，对中国整个支付清算体系来说是一个有益的补充。因为有很多小的网站交易，银行是没精力去提供服务的，所以这对第三方支付公司来说是一个机会。"作为国内最大的第三方支付机构，支付宝总裁陆兆禧开门见山。

实际上，关于《支付清算组织管理办法》的征求意见稿2005年就已经下发，但由于涉及到为第三方支付颁发牌照等问题迟迟没有定论。

酝酿两年之久的《支付清算组织管理办法》尚未出台，正在讨论的《支付清算组织管理办法》将对第三方支付行业进行规范。意见稿中，央行对第三方支付行业的起步门槛做了明确限制：设立全国性支付清算组织的注册资本最低限额为1亿元人民币；设立区域性支付清算组织的注册资本最低限额为5000万元人民币；设立地方性支付清算组织的注册资本最低限额为1000万元人民币。同时，对第三方支付的业务范围、系统申报和年检机制等都有详细、严格的规定，要求重大问题必须4小时内恢复，24小时向上通报，并要求企业必须出具央行承认的第三方数据、技术方面的安全认证，并定期进行审计，不合格的企业则会被取消牌照。

此外，除了《管理办法》之外，包括对第三方支付平台的经营、资金交易安全、打击网上洗钱等方面进行监管的后续文件也将陆续出台。

电子支付包括网络支付、固定电话支付、移动电话支付、销售终端交易、自动柜员交付、其他支付等六种方式。在银行和用户之外由第三方机构提供相关的交易支付服务，即第三方支付。第三方网络支付平台可以为不同的网上交易平台提供接口，还可以提供一种交易的增值服务，如对交易双方提供交易担保，还可以为交易双方提供一个虚拟账户，方便双方的交易。

以支付宝为例，其交易服务从2003年10月在淘宝网推出，短短三年时间内用户覆盖了整个C2C、B2C以及B2B领域。截至2007年5月10日，使用支付宝的用户已经超过4000万，支付宝日交易总额超过1.2亿元人民币，日交易笔数超过60万笔。目前，支付宝已和国内工商银行、农业银行、建设银行、招商银行、上海浦发银行等各大商业银行以及中国邮政、VISA国际组织等各大机构建立了战略合作，成为金融机构在网上支付领域极为信任的合作伙伴。

随着电子商务的普及和发展，电子支付已经逐渐成为一种重要的货币支付方式。根据研究统计，2005年中国电子支付的市场规模为164亿元，年增长率为122%，2006年该市场规模将达到330亿元，未来几年的市场规模将继续扩大，预计2010年将达2800亿元。

第三方支付公司与银行之间目前的关系，各方所持意见也十分不同，尽管业内人士表示，从一定角度来看，非银行的网上第三方支付，与银行之间体现得更多的是合作关系，但长远看来也将产生激烈的竞争，但第三方支付机构却持不同意见。

作为电子商务产业链中不可或缺的重要环节---电子支付，因为早期五大国有商业银行在电子银行方面的建设步伐相对迟缓，第三方支付公司的崛起迅速填补了这一空白。但银行怎会愿意把这么一块大蛋糕让给第三方支付公司？有些银行也想建自己的支付平台，但一是成本很高，二是其中的一些风险较大，所以又有些犹豫。对此银监会还在征求意见。