代表候选人的差额不少于应选人数的百分之二十。一般情形下代表的名额为100名至200名,最多不超过302名。具体名额由召集党员代表大会的党组织按照有利于党员了解和直接参与党内事务,有利于讨论决定问题的原则确定,报上级党组织批准。
应大力提倡代表候选人与选民见面的做法
时下,全国各地换届选举工作正在紧锣密鼓地进行,并且不断地创新选举形式。有的安排代表候选人与选民零距离接触,回答选民提出的问题;有的还出现竞选演说选举人大代表的场面。丰富了选举活动,大大地调动了选民的政治热情,并引起了新闻媒体的强烈关注。笔者认为,在现阶段,人大代表候选人与选民见面这一举措,是推进政治文明建设的大胆实践,值得大力提倡和推广。
首先,这一举措为法律所允许。我国的选举法规定了选民十人以上联名,可以推荐代表候选人。选举委员会应当向选民介绍代表候选人的情况。根据选举法释义,介绍代表候选人的方式可以是多种多样的,即可以安排代表候选人和选民直接见面。在通常情况下,见面会上代表候选人要实事求是地介绍自己,并如实地回答选民提出的问题,还要向选民许下自己庄严的诺言。实践证明,这一做法在许多地方选举中得到很好运用,是直接选举的重要尝试,为法律界所认可。它丰富了选举法的内容,加强了人民代表大会制度建设。
其次,这一做法体现了对选民负责的精神,受到广大选民的拥护。过去,在人们的印象中,人大代表候选人是由组织上圈定的,选举基本上是个走过场,选出的代表姓甚名谁都不知道,至于人大代表是干什么的,他又为选民干了些什么更不得而知,严重地挫伤了选民的积极性。有的地方,搞暗箱操作,甚至安排黑道人物做人大代表。沈阳黑道霸主刘涌混进人大代表队伍就是一个典型的案例。随着我国民主政治建设的推进,选民的政治热情将不断提高,对选举工作中的公开公正和透明度要求越来越强烈。据报道,前几年,青海某高校一个选举大会上600多人拒绝投票,原因是未见到代表候选人。选举负责人不得不将候选人紧急招回。各地选举委员会要顺应时代的发展,本着对选民负责的态度,尊重选民的民主选举权利,让选民充分享有对人大代表候选人知人、知名、知情的权利,避免选举过程的盲目性,选出能力强、素质高、信得过的代言人。最近,南京市玄武区一位选民在代表候选人与选民见面会上说,以前他参加过多次投票选举,但只是凭着感觉走,现在听了三位候选人的自我介绍后,选谁当代表,心中就有数了,今后有什么意见可以找他们提了。在那次见面会上,挤满不少年轻人,选民们发言踊跃。这种做法唤醒了基层群众民主参与意识,调动了选举积极性,受到人民的拥护。
再次,这一做法有利于选民监督代表,提高代表素质,增强代表职务意识。过去人大代表只是把它当作一种荣誉,不明确它是一种职务,一份责任。这样就出现了"代表代表开会就了"的局面。老百姓不知道自己选的代表是否称职,是否为自己代言了,因为不认识他,也就没办法去监督他。通过代表候选人与选民见面这种形式,让代表真正成为公众人物,有了问题就好去找代表反映,民意的渠道就畅通了。如果代表没有实现自己的诺言,没有履行代表职责,选民就有权罢免他。近两年,有的地方人大开展了人大代表向选民述职的活动,促使人大代表真正发挥了作用,切实执行起代表职务来。
我们要贯彻党的十六精神,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,其关键是要扩大公民有序地政治参与。人大代表的选举工作是广大公民看得见、感受最真切的民主政治。由此可见,选举工作的创新--代表候选人与选民见面,应值得提倡并大力推广。
《中华人民共和国选举法》第三十一条
全国和地方各级人民代表大会代表实行差额选举,代表候选人的人数应多于应选代表的名额。
由选民直接选举人民代表大会代表的,代表候选人的人数应多于应选代表名额三分之一至一倍;由县级以上的地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表的,代表候选人的人数应多于应选代表名额五分之一至二分之一。
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