各县（市、区）人民政府，市各有关单位：

为了确保今年10月底前全面完成二轮土地承包完善工作，根据浙委办[2003]76号和浙政办发明电[2004]75号文件精神，决定于8月11日至20日对各地完善二轮土地承包和解决土地承包纠纷情况进行一次督查。现将有关事项通知如下：

一、督查目的进一步明确完善二轮土地承包工作目标和任务，加大工作力度，加快工作进度，重点解决土地承包经营权证不落实、土地流转不规范、土地承包纠纷解决机制未建立等问题，切实保护广大农民的土地承包权益，确保农村社会稳定，为打造“平安温州”奠定坚实的基础。

二、督查内容（一）完善二轮土地承包工作部署情况。是否对进一步稳定完善二轮土地承包、解决当前农村土地承包纠纷进行统一部署，是否建立组织机构或工作班子，是否落实工作责任制和工作经费。

（二）完善二轮土地承包工作进展情况。是否按照100％村组落实承包制、100％的土地承包经营权证下发到户。

（三）土地承包纠纷解决情况。对土地承包的各种矛盾纠纷有否提出解决措施，对反映强烈的土地承包纠纷是否及时调查解决。

三、督查范围、时间与方式每个县（市、区）抽查3－4个乡镇，每个乡镇抽查1－2个村，督查点原则上随机确定。抽查时间安排在8月11日到20日，具体时间由各督查组安排。督查采取听汇报、开座谈会、查阅文件资料、现场查看等方式。督查结束后，督查组要与县（市、区）政府领导交换意见。各组写出督查报告，由市完善土地二轮承包工作领导小组办公室汇总后报市政府。

各县（市、区）政府及有关主管部门要积极配合做好督查工作，并按照督查内容，做好文字汇报材料准备工作。

四、督查组组成完善二轮土地承包和解决土地承包纠纷督查工作，由市政府办公室牵头，市农业局、监察局、财政局、国土资源局、农办、林业局、法制办等部门派员组成6个督查组，每组由有关局（办）负责人带队，负责1－2个县（市、区）的督查工作。

第一组：鹿城区、永嘉县。市监察局负责人带队，市监察局、市农业局各1人参加。

第二组：瓯海区、瑞安市。市法制办负责人带队，市法制办、市农业局各1人参加。

第三组：文成县、泰顺县。市委农办负责人带队，市委农办、市农业局各1人参加。

第四组：平阳县、苍南县。市国土资源局负责人带队，市国土资源局、市农业局各1人参加。

第五组：龙湾区、乐清市。市林业局负责人带队，市林业局、市农业局各1人参加。

第六组：洞头县。市农业局负责人带队，市财政局、市农业局各1人参加。

二○○四年八月五日

温州市人民政府办公室