重大欺诈事件金额为五十万元以上。根据我国法律规定，诈骗公共财物，数额比较大的情况下，处三年以下监禁、拘役或者是管制，并处或者单处罚金；数额极大或者是有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并且会进行罚款。《刑法》第二百六十六条规定：数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

2004年七大欺诈事件盘点（5）

劣质奶粉——制假企业，等待东山再起

湖北省最大劣质奶粉经销窝点现形襄樊劣质奶粉黑名单有假阜阳公开向三鹿集团道歉劣质奶粉充斥阜阳上百婴儿受害近半死亡阜阳市2003年5月1日以后出生、以奶粉喂养为主的婴儿中共有轻中度营养不良婴儿189例，其中大部分是由于劣质奶粉造成的。

这样的鉴定结果除了令国人震惊之外，其损失几乎是无法衡量的，为每一个大头娃娃的一生埋下了沉重的负担。

此后，唐山、浙江、西安等地相继查出大批劣质奶粉。有消息称，在这次看似严厉的查处行动中，最主要的行动是查处奶粉本身，而对生产奶粉的企业却网开一面。实在激起民愤的企业虽被查封，但在此之前，企业老板已经将能转移的资金全部转移，留下了一个空壳企业，查封对他们来说，损失有限，仍然可以东山再起。这样的欺诈成本，欺诈者是完全可以接受的。

距安徽阜阳整治伪劣奶粉已3个月。此前，自2003年以来，一些营养成分严重不足的伪劣奶粉充斥安徽阜阳农村市场，2003年4－10月最为猖獗，导致众多婴儿受害甚至死亡。

实际上，在阜阳市工商部门今年初查封了33种伪劣奶粉后，伪劣婴儿奶粉改头换面，仍旧横行安徽阜阳农村市常阜阳各大医院新近又收治了十余名大头娃娃，其中多为3－5个月的婴儿。

4月12日，阜阳市人民医院收治了两位患病的大头娃娃。这场至今未见平息的阜阳空壳奶粉事件中，又多了两名受害者。

空壳奶粉几乎终止了孩子的生长

2003年8月13日，阜阳，出世仅130天的女婴荣荣死去。在2003年8月7日被送进医院时，荣荣由于严重的营养匮乏，肝肾功能已经呈现重度衰竭，并伴发肠源性皮炎，出现了局部溃烂。

因为长期食用几乎没有营养的伪劣奶粉，荣荣患有重度营养不良综合症。出生3个月，除了一张胖嘟嘟的小脸外，荣荣几乎就没有生长。

扼杀荣荣的元凶，是一种伪劣婴儿奶粉。

与荣荣同样受害的是小琴琴，相对幸运的是，她还活着。4月13日，在阜阳市人民医院，记者见到了患有重度营养不良综合症的婴儿小琴琴。她有着通红发亮的脸庞，一双短小瘦弱的小手。

阜阳市人民医院儿科主任刘晓林说：这种现象已经有二十多年没有出现过了，以前主要是因为生活水平不高引起的。由于患病婴儿四肢短小，身体瘦弱，脑袋尤显偏大，被当地人称为大头娃娃。

阜阳市太和县中医院儿科主任介绍，在我国，婴儿的生长速度一般为每月0．7公斤。据此推算，出生于2004年2月4日的小琴琴正常体重应为4．61公斤。可是现在的她仅有3．2公斤，只比刚出生时增加了0．2公斤。

也就是说，小琴琴在出生后的两个半月时间里基本就没有生长，而这本是人一生中生长速度最快的一个时期。

蛋白质含量不足，是婴儿停止生长的根本原因。颜鹏飞说。

根据阜阳市产品质量监督所出示的检验报告，小琴琴平日所食用的奶粉蛋白质含量仅为1％，而根据我国现行的gb10767－97产品质量标准，0－6个月的婴儿奶粉蛋白质含量应为12－18％。

刘晓林说，按照3－6个月婴儿的生长需要，蛋白质日摄取量为每公斤（体重）3克。若依正常的生长速度，2个半月的小琴琴每天至少需要蛋白质13．8克。

也就是说，按照国家卫生标准，小琴琴每天需要食用100克左右的婴儿奶粉才能摄取足够的蛋白质，这正是她每天食用的奶粉包装袋所提示的食用量。可是，这种伪劣奶粉每天只为她提供了1克的蛋白质，还不到正常需要的十分之一。

应患者家属要求，阜阳市疾病控制中心去年也检测了13个品牌的奶粉，均为不合格产品。按照国家卫生标准，婴儿一段奶粉的蛋白质含量应不低于18％，二、三段为12－18％，而这些奶粉的蛋白质含量最低的只有0．37％，大多数只有2％、3％，钙、磷、锌、铁等含量也普遍不合格

这些被封查的奶粉因脂肪、蛋白质和碳水化合物等基本营养物质不及国家标准的三分之一，被人们称为空壳奶粉。

阜阳市疾病控制中心食品监督科科长说：这样的奶粉基本上没有营养可言，比米汤还差。据悉，劣质奶粉所含蛋白质含量极低，根本不能满足婴儿的生长需要，长期食用会导致婴儿营养不良，停止生长，严重的甚至越长越轻、越小，直至心、肝、肾等器官功能衰竭而死亡。

阜阳市妇幼保健院小儿科医学专家还透露：这些患儿大多嘴唇青紫，这种肠源性青紫是中毒的表征。我们推测这些劣质奶粉可能含有亚硝酸盐之类的杂质。

大头娃娃死去的和活着的

在阜阳，像小琴琴这样的大头娃娃还有很多。4月12－15日，记者走访了阜阳的七个县区，都发现了这样的大头娃娃。

记者在阜阳市人民医院《住院登记簿》上看到，自2003年以来，该院共收治患有重度营养不良综合症的大头娃娃66个，其中勾注死亡的就有8个。据悉，这8个婴儿都是在医院里死去的，另因种种原因放弃治疗的大头娃娃也不少。有医生说，像这些放弃治疗的患儿极有可能会因脏器功能衰竭而死亡。

除阜阳市人民医院外，阜阳市妇幼保健院、太和县中医院、阜南县医院等也都收治过不少重度营养不良患婴。阜阳市太和县是大头娃娃出现较为严重的地区，在2002年底就陆续出现患病婴儿。据媒体报道，太和县中医院一位医生在接受采访时表示，在他主治过的七例病人中，只有两个孩子活下来了。

阜阳市妇幼保健院小儿科医生周薇说，多的时候，两三天她就能碰到一例，而且病情较重。

由于统计渠道不畅，谁也不知道这样的大头娃娃在当地究竟有多少。

一个有待求证的数字是，像这样的大头娃娃在阜阳大约有一二百人，其中死亡的可能多达五六十名。

更令人担忧的是这次空壳奶粉事件受害者的后期康复问题。

4月14日，记者在阜南县朱寨镇看到，一位名叫乐乐的患儿一岁多了，只能在大人搀扶下勉强站立。村里的医生朱和清告诉记者，乐乐是去年6月患病的，伴有发烧，连着吊了几天盐水都没能降下来，只得前往阜阳市人民医院就治。

据了解，目前不少患病婴儿因家庭困难，脱离危险期后就因为经济原因先期出院，调养也大多会因为经济和认识上的原因限于更换奶粉，根本不会后期追加营养。

阜阳市太和县中医院儿科主任说，若是按病情需要，这些患病婴儿需要输送白蛋白一类的营养液追补蛋白质，每人每天需要花费200－300元，一般要治半个多月方可回家调养，而这几乎是当地农村一个家庭全年的收入。因而，医院在设计治疗方案时多半是采取医学救治和调整饮食搭配进行，即使这样，这些来自农村的贫困家庭也是很难承受。据悉，阜阳市下属各县均为农业县，农村年人均收入多在千元左右。

阜阳市太和县中医院儿科主任还告诉记者，根据这些伪劣奶粉所含的营养成分来看，婴儿食用这样的奶粉3个月就会给婴儿期发育带来重大损失，5个月左右就会带来终身影响，到七八个月则现有医疗水平基本无法救治。

受害者赔付尚处困境

在女婴荣荣死后，她的父母只得到经销商赔付的9400元钱，而按照当地消协的调解，他们本应该得到的是1．2万元。据记者了解，这拖延未付的1800元钱据说是用以冲抵经销商被工商部门罚没的1000元和所谓疏通各种关节的花费。

在太和县三堂镇，一位名叫高正的农民为空壳奶粉受害者、他的外甥奥强的索赔已奔波了半年，至今还没有一个结果。4月11日，高正对记者说：我们光治病就花费了4万多元，可是经销商只答应赔付5000元。

据阜阳市工商部门公平交易局副局长介绍，他们在办理赔付投诉时依据的是《消费者权益保护法》，赔付额度一般止于5000－6000元，若是患者要求赔付的数额高于这个标准，他们是没有权限的，一般会建议受害者向法院提请诉讼。此事件中，经阜阳市消协调解的赔付最高为一万多元，尚没有一起提请司法诉讼。据了解，目前该地通过消协调解的赔付只有一二十起，大多数患者家属因种种原因没有提出索赔。

制售伪劣空间来自哪里

从记者走访的情况来看，这些劣质奶粉包装与一些知名品牌奶粉相差不大，不少还打着免检产品、保险公司质量承保的幌子。这些奶粉多半采取冒充知名品牌或打擦边球的办法混迹于各大农村商铺。据悉，这些空壳奶粉大多来自内蒙古、东北等地区。

据知情人介绍，自工商部门查处、封杀33种奶制品后，不少劣质奶又改头换面登堂入室，并且价格也由以前的10元以下上升至10元以上，与品牌奶粉价格相当。

4月13日，阜阳市疾病防治中心王小姐告诉记者，大庆一家乳品厂在收到他们的处罚确认函后一再强调，他们在生产时绝对是按照国家标准生产的，至于阜阳市面的奶粉查出不达标极有可能是经销商做了手脚。由于经销商要求的代理价格过高，该厂只得将大包装奶成品发送至当地，由经销商自己进行开拆、分装。据厂方介绍，该厂在安徽并没有设经销商，划归河南片区统管。

4月13日下午，记者以国内某知名奶粉厂家人员的名义暗访了阜阳市三里湾批发市常这是该地最大的副食、小商品批发市场，县市的销售商多半从这里进货。

一位从事奶粉批发多年的经营户告诉记者，经营中、低档正牌奶粉利润较薄，平均一箱奶粉只有四五十元，雀巢等高端奶粉的利润才会达到八九十元，而一些假冒奶粉的利润也可达到六七十元，并且因为价格低，销售很快，所获收益也非常可观。据他介绍，像他所经营的这个约20平米的店铺，一年下来仅奶粉一项就有五六十万的收益，其中销售假冒奶粉可占三成以上。

据业内知情人士透露，由于奶粉市场竞争激烈，一些中小奶粉厂纷纷采取拼成本，增加中间商利润，导致奶粉质量严重下滑。在奶粉市场大战中，一些不法厂家往往减少蛋白质和微量元素等营养成分，降低生产成本。据了解，在奶粉生产成本中，蛋白质所用就占了三分之一以上。

阜阳事件究竟谁缺了席

记者调查发现，阜阳农村一些劣质奶粉至今仍然堂然上柜。在太和县商城（百货批发市场），记者看到各种不规范的奶粉也是毫不遮拦。

据太和县某医院的医师介绍，就在工商部门于今年元月查处、公布33家伪劣奶粉之后，当地医院仍然收治了不少因伪劣奶粉毒害的大头娃娃，其中致病奶粉多半不是被查封的33家。阜阳市工商局公平交易局副局长李铁在接受新华社等媒体采访时说，阜阳是全国市场整治不力的受害者。

谈及伪劣奶粉横行阜阳的现象，阜阳市工商局公平交易局副局长也是痛心疾首，不过，他表示这些劣质奶粉大都来自外地，地区限制使他们在封堵源头方面无能为力。

阜阳市工商局公平交易局副局长说：工商是属地管理，现在这种信息还没有实现全国联网，查处、根治的难度确实很大。

阜阳市疾病控制中心主任也表示，现在是工商管市场，技术监督管产品，卫生部门管治疗，缺乏一个统一的管理机构，经费也存在不足。

2004年1月9日，阜阳市卫生局与阜阳市工商局曾联合向全市发布了《关于奶粉产品的消费警示公告》，公布了33个品牌的劣质奶粉，提醒全市予以注意

4月15日，阜阳市卫生局办公室负责人解释国家对一些恶性传染性疾病规定了统计、上报制度，但这种重度营养不良综合症应主要由工商部门整顿市场，而不应划归公共卫生安全范畴。

阜阳市疾病控制中心的一位负责人表示，目前该中心资金来源除财政拨款发放工资外，并没有稳定的卫生监督经费，因此，一些基础性的监督检查都无法进行。

据记者了解，阜阳有关部门并未就此事件采取任何预警措施，除阜阳市人民医院将重度营养不良综合症作为专门档案单列外，其他部门均未做任何统计。

根据《刑法》第一百五十一条和第一百五十二条的规定，诈骗公私财物数额较大的，构成诈骗罪。个人诈骗公私财物两千元以上的，属于数额较大；个人诈骗公私财物三万元以上的，属于数额巨大。个人诈骗公私财物二十万元以上的，属于诈骗数额特别巨大。诈骗数额特别巨大是认定诈骗犯罪情节特别严重的一个重要内容，但不是唯一情节。