各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：

现将《就业训练工作座谈会纪要》印发给你们，请结合实际情况，贯彻会议纪要精神，将本地区就业训练工作推上一个新台阶。

劳动部办公厅

一九九二年十月二十四日

就业训练工作座谈会纪要

（一九九二年九月）

劳动部劳动力管理和就业司于一九九二年七月和九月分别在山东省蓬莱市和云南省大理州就业训练中心召开了全国部分地区就业训练工作座谈会。二十七个省、自治区、直辖市负责就业训练工作的同志参加了会议。会议交流了各地就业训练工作的经验和开展就业训练中心评估工作的情况，研究探讨了新形势下就业训练工作所面临的问题和发展思路，会议对于指导和推动就业训练工作起到了积极作用。

一九九二年以来，各地按劳动部的要求开展了就业训练中心评估工作。进展较快的四川、黑龙江、山东、江西、云南等省评估工作已基本结束，其它大多数地区也都进入了检查验收阶段。会议认为，这次评估工作取得了以下实效：

1、引起了各级领导对就业训练工作的重视。评估活动加深了政府对就业训练工作的进一步了解。四川南川县政府多次听取就业训练中心评估工作汇报，并帮助其解决了资金、设备等难题。吉林省将评估工作列入目标责任制，利用发文、开会、办班等形式将评估工作落到实处。广东省利用报刊、电视、广播大造舆论，广泛宣传就业训练工作，借评估工作的东风，使就业训练工作上了一个新台阶。天津市计委的领导同志在评估验收时深有感触地说：听到用人单位对你们工作的反映，看了你们的实际工作，我们觉得你们的管理和教学比有些职业高中还要好，今后对你们的工作一定给予大力的支持。

2、促进了就业训练中心规范化管理。评估工作促进了就业训练中心在制度上、管理上、教学上的规范化，提高了训练质量。许多就业训练中心进一步完善了招生、管理、考试、考核、实习等各项规章制度，并将各项制度打印成册，或张贴上墙，确实做到了有章可循。山东省枣庄市中区就业训练中心在评估中重新修订的《规章制度汇编》有二十九项二百一十八条。

3、促进了就业训练中心的建设，巩固、加强了就业训练中心的实习阵地。在这次评估中，许多地区都把加强就业训练中心建设，巩固就业训练中心基地作为主要内容。辽宁省鞍山市投入75万元用于中心建设；湖南省邵阳地区四个中心增加教室7间，开辟实习场地6处，增购图书杂志3640册，改建食堂5个，用10万元添置了教学设备；有些地区添置了不少电教设备。

许多地区认真解决了训练中心挂牌不培训或将其挪作它用等问题，如，山东省烟台市在这次评估中收回训练用房3500平方米；青海省纠正了将训练中心作为家属宿舍及用于其它非教学活动的问题。

4、促进了就业训练各项政策的落实。在这次评估工作中，许多过去感到棘手的问题，都得到了不同程度的解决，如经费来源、人员编制、税收政策等问题。贵州省争取到了134万元的就业训练经费，是一九九一年的两倍；福建也比一九九一年增加了100万元训练经费；四川、湖北、陕西等地较好地解决了就业训练中心人员的编制问题。如，湖北省宜昌市9个县的就业训练中心编制问题都得到了解决；广西、福建解决了个别训练中心管理体制不顺的问题；山西省落实了经费来源，使60％以上的就业经费真正用于就业训练；山东省对就业训练中心实习场地的税收政策有了新的规定。

会议对评估出现的问题进行了分析，比如有的地区领导对训练中心工作还不够重视；有的训练中心训练设施不配套，训练与实习场地不够落实；有的教学设备利用率较低，训练质量不高，等等。会议要求各地应找准问题，有针对性地进行分类指导，要克服消极等待、徘徊观望的思想，本着讲求实效、缺什么补什么的原则，抓好配套、理顺关系、落实政策，把就业训练工作扎扎实实地搞好。

会议对劳动部重点训练中心的评估工作进行了部署，要求各地申报的部重点训练中心由各大区组织进行核查，除严格按照部颁就业训练中心评估的标准外，还要特别考察以下四方面的内容：1.训练质量（就业率和等级考核率高于平均水平；社会有关方面对就业训练质量反映较好）；2.训练效益（包括社会效益和经济效益。社会效益主要看培训率，即看对需要培训的劳动者进行就业训练的覆盖面；经济效益主要是指学员通过生产实习操作，取得的经济效果）；3.基地、设施建设和管理水平（主要考察设施配套情况、管理水平及有无发展后劲）；4.训练中心的作用（主要看其对当地职业技术教育和当地经济建设所产生的作用和影响）。

与会同志还认真分析和研究了就业训练工作所面临的问题及应采取的对策。

会议认为，随着改革的深化和社会主义市场经济体制的运行而形成的企业自主用人、个人竞争就业的新格局，必然对就业训练工作提出更高的要求。目前就业训练工作无论是从观念、作法上，还是从规模、质量上，都不适应市场经济的要求，特别是训练中心经费不足，手段落后，师资力量薄弱，实习场地缺乏等问题，客观上也制约了训练中心的发展。必须采取相应对策改革和完善就业训练工作。

1.坚持改革。要改变过去那种靠计划指标、靠单纯的行政手段进行训练的作法，强化就业信息预测手段，搞好与职业介绍工作的衔接，充实和加强为第三产业服务的训练内容，努力摸索出一条以市场需求为导向，以服务为宗旨，靠质量、靠服务发展就业训练工作的新路子。

2.坚持特色。要发挥训练中心灵活性大、适应性强、实出职业技能等特点，不要照搬技工学校和职业高中的办学模式，要努力扩大训练范围、训练层次，发挥自身优势和组织就业训练的功能，在本地区内起到教学的示范指导和组织、推动当地就业训练和转业训练的作用。

3.坚持“先培训、后就业”的原则。要转变观念，正确理解贯彻“先培训，后就业”的原则，努力宣传，主动服务，要使用工单位认识到提高就业者素质对提高企业经济效益的重要性，把这一原则切实变成企业用工单位的自觉行为。同时也要制定相应的政策措施使这一原则得到贯彻。

4.坚持“以学养训，以业养训”的道路。在国家不可能拿出更多资金扶持的情况下，要进一步扩大就业训练中心的功能，实行有偿培训，“以学养训”，并根据当地实际，创建一批与训练中心主要专业工种相配套的实习工厂，“以业养训”，这样既为学员提供实习场地，又能创造经济效益，弥补训练经费的不足。

5.做好转业训练工作。要努力适应企业转换经营机制后企业下岗、转岗人员增多的形势，拓宽训练渠道，在做好待业人员就业训练工作的同时，抓好待业职工和企业下岗人员的转业训练，结合实际落实劳动部《关于加强待业职工转业训练工作的通知》（劳力字＜1992＞39号），努力为待业人员重新就业创造条件。