1．非法持有弹药罪是指不符合配备、配置枪支、弹药条件的人员，违反枪支管理法律、法规的规定，擅自持有枪支、弹药的行为。2．根据《中华人民共和国刑法》以及我国最高人民检察院与公安部于2008年联合出台的关于刑事案件立案追诉标准的司法解释可以得到，非法持有弹药罪的立案标准如下：（3）非法持有、私藏军用子弹二十发以上、气枪铅弹一千发以上或者其他非军用子弹二百发以上的；（4）非法持有、私藏手榴弹、炸弹、地雷、手雷等具有杀伤性弹药一枚以上的；（5）非法持有、私藏的弹药造成人员伤亡、财产损失的。值得特别说明的是，“非法持有”是指不符合配备、配置枪支、弹药条件的人员擅自持有枪支、弹药的行为，而“私藏”是指依法配备、配置枪支、弹药的人员，在配备、配置枪支、弹药的条件消除后，私自藏匿所配备、配置的枪支、弹药且拒不交出的行为。

如何确定构成非法持有弹药罪？

确定构成非法持有弹药罪的条件有：1、客体是公共安全和国家对枪支、弹药的管理制度；2、客观上表现为行为人违反枪支管理规定，非法持有、私藏枪支的行为；3、主体为具有刑事责任能力的自然人；4、主观方面为故意的心态。

《中华人民共和国刑法》第一百二十八条第一款违反枪支管理规定，非法持有、私藏枪支、弹药的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑

《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》第四条违反枪支管理规定，非法持有、私藏枪支、弹药，涉嫌下列情形之一的应予立案追诉：（一）非法持有、私藏军用枪支一支以上的；（二）非法持有、私藏以火药为动力发射枪弹的非军用枪支一支以上，或者以压缩气体等为动力的其他非军用枪支两支以上的；（三）非法持有、私藏军用子弹二十发以上、气枪铅弹一千发以上或者其他非军用子弹二百发以上的；（四）非法持有、私藏手榴弹、炸弹、地雷、手雷等具有杀伤性弹药一枚以上的；（五）非法持有、私藏的弹药造成人员伤亡、财产损失的。本条规定的“非法持有”，是指不符合配备、配置枪支、弹药条件的人员擅自持有枪支、弹药的行为；“私藏”，是指依法配备、配置枪支、弹药的人员，在配备、配置枪支、弹药的条件消除后，私自藏匿所配备、配置的枪支、弹药且拒不交出的行为。