据原劳动保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》(劳社部发[2005]12号)规定，用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立：

(1)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格;

(2)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动;

(3)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。

用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：

(1)工资支付凭证或记录(职工工资发放花名册)、缴纳各项社会保险费的记录;

(2)用人单位向劳动者发放的工作证、服务证等能够证明身份的证件;

(3)劳动者填写的用人单位招工招聘登记表、报名表等招用记录;

(4)考勤记录;

(5)其他劳动者的证言等。

一、确认事实劳动关系时的举证责任分配

根据《劳动合同法》的规定，用人单位应在一个月内与劳动者签订劳动合同，用人单位已经用工但没有在规定的时间内签订劳动合同的为事实用工。但问题是，当单位否认与劳动者存在事实劳动关系怎么办?此时劳动者只能提起仲裁申请，要求确认事实劳动关系。实践中，只要劳动者举证证明为用人单位提供了劳动，仲裁机构就会作为劳动案件受理。用人单位若否认双方之间的劳动关系，应当举证证明。

而作为用人单位，必须能够拿出相反证据证明事实劳动关系的不存在，或者出示一、二、四、五等方面的证据以证明劳动争议实体性争议内容的不违法，否则，将承担不利后果。

二、确认劳动关系的方式

1、与用人单位协商

2、向劳动仲裁委员会申请确认劳动关系的劳动仲裁。

3、向人民法院提起确认劳动关系之诉

4、通过劳动仲裁委员会或者人民法院的调解。

注意：申请劳动仲裁是提起民事诉讼的前置程序，只要双方愿意不管是在仲裁中还是诉讼中都可以进行调解。

劳动关系的建立，是劳动者维护自身权利的前提。而劳动合同是确认劳动合同最直接有效的方式。那么没有劳动合同，确认劳动关系存在一定的程度，如果没有足够的证据予以证明劳动关系的存在，那么劳动者的权利就无法保障。因此在为订立劳动合同的情况下，劳动一定要保存好相关证据。那么当申请仲裁或提起诉讼中确认劳动关系能否调解，当然是可以。在民事案件中，只要双方协商一致，都可以进行调解。