企业破产后，企业欠职工的工资和基本社会保险费，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金，预计按第一顺序支付。这是提请十届全国人大常委会第十二次会议审议的《企业破产法（草案）》第二稿的重大修改。根据此前有关规定，债权人对破产企业特定财产的担保物权享有优先权

昨天，全国人大常委会就企业破产法（草案）进行分组讨论。这是全国人大常委会继今年6月审议这部备受关注的法律草案后，第二次审议这部法律草案，对于破产原因如何规定一直存在争议。破产债务是破产的原因，停止偿付是破产的推定原因，这一直是学者们的主流观点。在第一次审议中，有与会者建议，应当改变破产原因的定义，将未清偿到期债务或无力偿债视为破产原因。针对这一观点，有专家指出，如果仅以债务人未清偿到期债务为破产原因，可能会增加大量破产企业，特别是一些因暂时性现金流困难而停止支付的企业，将被宣告破产

经全国人大法律委员会和财政经济委员会研究，将企业破产的原因修改为：“企业法人无力清偿到期债务，其财产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，应当依法清偿债务，指企业破产过程中债务人财产管理等事务的责任方。常委会组成人员认为，破产程序是法院主导的清理债权债务的司法程序。为保证破产管理人对法院负责，依法公正履行职责，处理有关破产事务，破产管理人应当由人民法院指定。同时，为保证法院对管理人的聘任和管理人报酬的确定公平、公正，最高人民法院应当统一制定有关办法，草案修改为：“管理人由人民法院指定。债权人会议认为管理人不能依法、公正履行职责或者有其他不称职情形的，可以请求人民法院撤换或者另行指定。”

值得注意的是，本草案的重点是保护破产企业职工的利益。根据原草案，对破产企业的特定财产享有抵押权、质权、留置权和其他担保权的债权人享有优先受偿权

全国人民代表大会法律委员会修改草案时认为，我国是社会主义国家，首先要考虑劳动者的合法权益，保障劳动者的基本生活。因此，草案修改了企业破产财产的清算顺序，规定：“破产人欠职工的工资和基本社会保险费，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿，未按清算顺序清偿的部分，在具体财产中优先受偿”，专家认为，修订后的《企业破产法》更具人文关怀，制度设计更为合理