根据《关于办理直接管理公共住房承租人转让、分户、更名的规定》，公共住房非住宅转让是指承租人因机构调整、企业合并等原因要求相关单位租赁使用的行为；民用住房转让是指承租人死亡、户籍迁出城市、经有效法律文件认定，并向管理单位申请其他近亲租赁使用的行为。（1）承租人申请转让的条件1。非住宅承租人申请转让的条件申请人因机构调整、企业合并等原因申请转让的，必须经上级主管单位或国有资产监督管理委员会等主管部门批准。2、民用住宅承租人申请转让条件（1）民用住宅承租人因死亡、无民事行为能力或限制行为能力、户籍迁出城市的，可以申请转让。（2）原则上，新承租人必须是原承租人的近亲，具有武汉户籍，具有完全民事行为能力的成年人。（3）当原承租人的近亲属无法通过公证或其他地方式确定时，原承租人的近亲属可以选择与原承租人的近亲属或其他地方式。（4）。原承租人的近亲属可以通过书面协议，也可以通过原承租人可以通过原承租人的方式确定。承租人代表在与其他合格的近亲签订承租人代表协议后，临时履行直接管理公共住房的监督义务，并负责支付租金。承租人代表处置房屋使用权，包括有偿转让使用权、申请房屋改革、征收补偿等。（5）新承租人是未成年人、无民事行为能力或限制民事行为能力的人，监护人可以临时履行直接管理公共住房的监督义务，并负责支付租金，并签署监护人租赁保证书。被监护人成年或者具有完全民事行为能力的，办理承租人转让手续。

公房过户的程序

为了防止国有资产流失，根据《国家国有资产管理局、建设部、财政部关于引发＜关于加强出售国有住房资产管理的暂行规定＞的通知》，公有住房出售有特殊的程序。

出售国有住房须经国有资产管理部门审核同意，坚持先评估、后出售的原则，由合法评估机构进行评估，不受行政干预。各级国有资产管理部门应在评估价格的基础上核定合理的出售价格，并由省、自治区、直辖市人民政府批准后执行，不允许低价出售国有住房。国有住房出售后办理过户时必须提供特定的批准文件和资料。

法律依据：

《关于办理直管公房承租人过户、分户、更名的规定》公房非住宅过户是指承租人因机构调整、企业兼并等原因，要求改由相关单位承租使用的行为；

民用住宅过户是指因承租人死亡、户口已迁出本市、经生效法律文书认定，并向管房单位申请改由其他近亲属承租使用的行为。

（一）承租人申请办理过户的条件

1、非住宅承租人申请办理过户的条件

申请人因机构调整、企业兼并等原因申请过户的，须经上级主管单位或国资委等主管部门批准同意，方可申请过户。

2、民用住宅承租人申请办理过户条件

（1）民用住宅承租人因死亡、成为无民事行为能力或限制行为能力人、户口已迁出本市，可申请办理过户。

（2）新的承租人原则上必须是原承租人的近亲属，拥有武汉市户籍且具有完全民事行为能力成年人。

（3）新的承租人，可选择通过公证或诉讼等司法途径确定，也可选择通过近亲属达成书面协议的方式确定。

（4）协议确定中，与原承租人共同居住且他处无住房的近亲属优先，先后顺序依次为原承租人的配偶、子女、父母，其次为兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

原承租人的近亲属无法就承租人过户事宜达成一致意见时，可推举一名承租人代表。承租人代表在与其他符合条件的近亲属签订承租人代表协议书后，临时履行直管公房的看管义务、负责缴纳租金等事项。承租人代表在处置房屋使用权，包括有偿转让使用权、申请房改、征收补偿等。

（5）新的承租人系未成年人、无民事行为能力或限制民事行为能力人，可由监护人代为临时履行直管公房的看管义务、负责缴纳租金等事项，并签订监护人承租保证书。待被监护人成年或具备完全民事行为能力时，办理承租人过户手续。