农村金融支付环境建设与城镇相比差距过大，而收益与成本不匹配是在推进其建设过程中的短板。这是本报记者近期在宁夏采访了解农村金融支付环境建设情况时，人行宁夏中支支付结算管理部门反映的主要问题。在经济发展相对滞后的地区这一问题具有普遍性，急需引起有关方面的高度重视。

据了解，近年来，人行银川中支通过大规模开展宣传、建立示范街区、开展特色业务、推进重点项目等方式，建立了多层次、多元化的支付服务，鼓励和推动非现金支付结算方式在国家粮食和农副产品收购，果蔬、农业生产资料等各类专业市场的广泛应用，畅通了农村地区支付清算渠道，丰富和优化了支付工具结构，加快了银行卡受理市场建设，有效缓解了农村资金周转难、汇划难、结算难的问题。但是，农村金融支付环境建设与城镇相比存在较大差距，仍有待加强。

数据显示，截至2010年末，宁夏城镇银行卡总量为593.47万张，人均持卡数2.35张;农村地区为243.3万张，人均持卡数0.63张;城镇地区人均持卡数是农村地区的3.7倍。城镇地区ATM总数为978台，每万人拥有量4.27台;农村地区399台，每万人拥有量1.03台;城镇地区每万人ATM拥有量是农村地区的4.1倍。城镇地区POS机具总数为13464台，每万人拥有量58.8台;农村地区为1669台，每万人拥有量4.3台;城镇地区POS机具每万人拥有量是农村地区的13.7倍。

在农村地区布放各类金融机具投入高、收入少，收入和成本不匹配，严重制约着各涉农金融机构的积极性，阻碍着农村地区经济金融的发展。据测算，农村地区布放一台ATM购置和运营成本近20万元，年收入仅2万余元;一台POS机购置和运营成本近3000元，年收入仅400元左右;电话转账POS机的购置和运营成本近800元，年收入仅300元左右。在城镇投入金融机具成本收回年限是4年，而投入农村地区的金融机具成本收回年限是12年。

据悉，人行银川中支近期已通过政务信息渠道向地方党委政府提出建议，各级财政应加大支持力度，尽快出台金融机具下乡的补贴奖励政策。参照在县以下乡镇每新增一台ATM，一次性补贴5万元，每新增一台POS一次性补贴100元的标准，以有效激发金融机构的积极性，进一步推进农村地区支付环境建设。