各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：

《湘潭市规范房地产市场促进房地产开发的若干规定》已经市人民政府研究同意，现予印发，请遵照执行。

二00一年四月五日

为认真执行“全面规划、合理布局、综合开发、配套建设”的城市建设方针，规范开发企业经营行为，促进房地产开发市场健康、有序发展、根据有关法律法规，结合本市实际，现就全面规范管理市城区房地产开发市场作如下规定：

一、规范市场，严格管理

1、强化房地产开发企业资质管理，严禁“四无”企业和挂靠企业进入开发市场。对未取得营业执照，擅自从事房地产开发经营的，依法责令停止房地产开发经营活动，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款。对未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的，依法责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，由工商行政管理部门吊销营业执照。

2、强化规划管理，严禁随意改变、违反审批规划设计图。违者，除责令改正外，依法承担法律责任和经济责任。对规划设计未经审批和越权审批的建设项目，依法按违法建设处理。城区开发必须遵守城市规划，做到留足绿地，保证空间，设施配套，美化环境。

3、强化房地产交易市场管理，杜绝房屋买卖的“地下”和“私下”交易行为。实行公开、公正、公平交易，以维护和确保消费者的合法权益。

二、小区开发，配套建设

1、从2001年4月1日起，所有住宅建设项目，都必须严格按照规划和计划要求统一纳入住宅小区定点建设，实行统一规划，合理布局，综合开发，配套建设，克服和杜绝零星分散建设。

2、对违反规定，未经批准擅自开发建设的零星及设施不配套的商品住宅不得向社会出售，并由相关职能部门依法予以处罚。

3、住宅小区的开发建设，必须坚决按照规划设计执行，坚持先地下、后地上的建设原则，确保住宅小区基础设施配套建设齐全。

三、并轨开发，激活市场

1、从2001年4月1日起，实行商品房和经济适用住房两种建设开发方式并轨。经济适用房与商品房并轨后，对符合经济适用住房购房条件的单位和个人，经有关部门审查认可后，可按经济适用住房建设的有关优惠政策规定，给予购房者一定数量的补贴，变间接补贴为直接补贴。

2、并轨后的住宅开发和房屋建设均按核定的统一标准60元/平方米交缴基础设施配套资金和房屋建设报建费，任何单位和个人都不得减免。在此之前下达的经济适用房指标，凡没办理规划报建手续的一律作废。

3、所有住宅开发用地，一律用竞投竞价的方式获得。

四、健全制度，依法经营

1、从2001年4月1日起，市城区所有住宅建设项目，必须严格按照建设程序办理有关手续。报建手续不全的项目，不得开工建设，违者依法处理。

2、简化手续，完善报建程序。由市建委本着各自把关、共同负责、统一收费、一次办理的方式，为房地产开发企业提供一门式方便、快捷的报建服务。

3、抓好质量监督，实行建设开发全过程监管。对住宅小区实行综合验收，验收合格的才能销售。未经综合验收的，一律不准销售，违者依法处理。

4、搞好权证发放，依法办理各项手续。在房屋建设开发全过程中，建委系统各部门要实行联动，坚决克服部门利益驱动，依法依规依程序办理各项手续。

5、房地产开发企业依法应缴纳的税费，任何单位和个人都无权减免。