工效挂钩是工资总额随经济效益挂钩浮动的简称。工效挂钩是指企业工资总额同经济效益挂钩也称作绩效考核。工效挂钩办法是国家对国有企业工资总额进行管理的一种形式。具体做法是，企业根据劳动保障部门、财政部门核定的工资总额基数、经济效益基数和挂钩浮动比例，按照企业经济效益增长的实际情况提取工资总额，并在国家指导下按以丰补欠、留有结余的原则合理发放工资。

与最低工资挂钩大幅提高个税起征点

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据《华夏时报》报道，新的个税起征点方案已经上报国务院，有望在年内出台。提高个税起征点，每次都引发社会热议，说明此举已承载了藏富于民的象征意义，不容小觑。

提高起征点顺乎民心，合乎扩大内需的国策，是未来提振内部消费的切入口。有关

政府部门与民间呼吁契合，提出上调个税起征点，是件好事。但好事要做好，有关部门应秉持税收法治原则、以科学的手段进行评估，为今后类似事关重大民生事项的税收改革获得有益的经验。如此可以避免拍脑袋决策，出现今天提明天降、社会成本整体运行过高、征税效率过低的后遗症。

藏富于民各界业已达成共识，关键问题是个税起征点怎么提，提多少？在政府财政收入与公民财富之间如何取得平衡。

我国目前的个税改革是小步慢进式的渐进式改革，但个人所得税最终需要根本性的制度改革，最重要的是实现两条：第一，按家庭收税，体现公平正义；第二，按年计税，以免让浮动薪酬者吃亏。这两条是行之有效的国际先进经验，兼顾效率与公平，是我国个税改革的最终目标。小步慢进式的改革，目的是为将来的根本改革打下基础，为改革赢得时间，而不是迁就高成本、低效率的征税方式。

在渐进式的个税改革过程中，屡屡上调的个税起征点是众所瞩目的焦点。日前，有学者提出，个税起征点应上调至8000元，其理由是，“在刚刚开征个税的时候，国民平均工资大概在100元的水平，当时规定800元的起征点是比较合理的。但现在平均工资已经大大提高，个别地区（如广州等）甚至到了2000元，那么按照同样的比例，起征点应该提升到一万多元才对。”但这一观点显然过于超前，无法实施。

反对者认为，大幅提高个税起征点是财政不能承担之重。财政部官员近日透露，今明两年将减轻企业和居民税收负担3500亿。10月份税收收入增幅已经出现了负增长，明年个人所得税预计减少360亿元，这说明个税起征点不可能提得太高，从2000元提升到2500元比较靠谱。反对者的另一个理由是，提高个税起征点便宜了富人，穷人未必能从中受益。

后一个理由缺乏数据支撑。据有关部门测算，今年3月1日把个税减除费用标准提高到2000元／月以后，工薪阶层中的70％将不再缴纳个人所得税，月收入在3000元至5000元的劳动者，将减轻税负40元至60元不等。我国个人所得税的纳税主体是没有其他收入来源的工薪阶层，他们是提高个税起征点的主要受益者。

问题的关键是如何科学制订个税起征点，从劳动者或者政府的立场出发都失之偏颇：8000元太高，2000元太低，2500元也未必合适。

最好的办法是与最低工资与通货膨胀率挂钩，如果个税起征点以最低工资制为基准，那么，在广东等地每月800元左右的基础上提高至3000元以上，大约在4倍以上，应该是各方可以承受的标准。而将最低工资制的制订与通货膨胀率挂钩，不仅可以保障低收入阶层的真实购买能力，并且，与最低工资制挂钩的个人所得税起征点与通货膨胀间接挂钩，随物价而浮动，真实税率将兼顾所有劳动者与消费者的利益，不失为长期的科学选择。

民生大事，税收法治，哪一项都马虎不得，只有以认真求实的精神，以各方和平博弈的态度，才能得到最佳选择。

（新京报社论）

《中华人民共和国劳动法》第四十七条用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。