旅游因人数不够不能成团的，组团社可以解除合同；或者在征得旅游者的书面同意后，委托其他旅行社履行合同。如果组团社解除合同的，是境内旅游的，应至少提前七日通知旅游者，出境旅游的，应至少提前三十日通知旅游者。

荷兰旅游签证怎么办理

荷兰旅游签证办理方法如下：

1、申请人凭居民身份证或户口簿，到公安局出入境管理处领取《中国公民因私出国（境）申请审批表》一式1份，如实填写，按要求由所在单位或派出所出具意见并加盖公章。由申请人本人向公安局出入境管理处递交申请；

2、提交2张2寸近期直边正面免冠彩色半身证件照，其中1张由本人贴在申请表照片栏内，1张在提交申请时交给接待人员；

3、提交户口簿、居民身份证复印件（查验原件）；

4、个人出国旅游，须提交旅行所须费用证明，如存期已超过3个月的定期存款单（数额不得低于4000美元或等值国际流通货币或50000元人民币）；存款单存期不足3个月的，须同时提交银行出具的存款证明。公安机关留存复印件；存款单与存款证明必须由市内五大银行（中行、建行、工商行、农行、交通银行）出具；

5、提交的各种申请材料复印件均为B5纸规格。

法律依据：《中华人民共和国普通护照和出入境通行证签发管理办法》第四条

公民申请普通护照，应当由本人向其户籍所在地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出，并提交下列真实有效的材料：

（一）近期免冠照片一张以及填写完整的《中国公民因私出国（境）申请表》（以下简称申请表）；

（二）居民身份证和户口簿及复印件；在居民身份证领取、换领、补领期间，可以提交临时居民身份证和户口簿及复印件；

（三）未满十六周岁的公民，应当由其监护人陪同，并提交其监护人出具的同意出境的意见、监护人的居民身份证或者户口簿、护照及复印件；

（四）国家工作人员应当按照有关规定，提交本人所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意出境的证明；

（五）省级地方人民政府公安机关出入境管理机构报经公安部出入境管理机构批准，要求提交的其他材料。现役军人申请普通护照，按照管理权限履行报批手续后，由本人向所属部队驻地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出。

《中华人民共和国旅游法》第六十三条

旅行社招徕旅游者组团旅游，因未达到约定人数不能出团的，组团社可以解除合同。但是，境内旅游应当至少提前七日通知旅游者，出境旅游应当至少提前三十日通知旅游者。

因未达到约定人数不能出团的，组团社经征得旅游者书面同意，可以委托其他旅行社履行合同。组团社对旅游者承担责任，受委托的旅行社对组团社承担责任。旅游者不同意的，可以解除合同。

因未达到约定的成团人数解除合同的，组团社应当向旅游者退还已收取的全部费用。

第六十四条

旅游行程开始前，旅游者可以将包价旅游合同中自身的权利义务转让给第三人，旅行社没有正当理由的不得拒绝，因此增加的费用由旅游者和第三人承担。