郭晋晖

为期五天的中国工会第十五次全国代表大会昨天在京闭幕，全国人大常委会副委员长王兆国连任中华全国总工会主席。

“政治性仍然是各级工会考虑问题的重要标准，但与以往相比，已经有了很大改变。工会工作重点正在朝着如何真正维护职工权利的方向转变。这种转型虽然很难，但势在必行。”一位不愿意透露姓名的全总系统内人士表示。

变“自上而下”为职工自发

在工会组建方面，近几年来全总把非公有制企业尤其是外商投资企业作为重点领域，实施推进世界500强等跨国公司在华企业集中建会行动。

自2006年7月29日，沃尔玛晋江店工会经过多番波折终于成立，目前世界500强跨国公司总部及其下属法人公司已建立工会3370家，建会率已达82%，发展会员201万人。

中国劳动关系学院教授冯同庆在接受《第一财经日报》采访时表示，沃尔玛晋江店工会对工会建设最大的意义在于，它改变了中国长期以来“自上而下”，依靠行政命令建立工会的传统，而是地方工会组织通过长期做该店职工的思想工作，提升了职工的觉悟之后，由职工自发主动建立的。

“这更符合工会群众性组织的性质，这样组建的工会也能在维护职工权益上发挥更有效的作用。”冯同庆认为，党的十七大指出要进行社会建设，过去，工会更多的着眼于政治功能，而现在要从社会功能角度来考虑工人社会权利，让他们自觉自愿地组织起来维护自己的利益。这样更符合现代社会的变化。

工会转型的另一个明显变化是基层工会主席直选正在逐步推开。2006年初，湖北省委决定用3到5年的时间全面实现基层工会主席直选之后，河北省总工会也在今年决定，在全省小型工会，中型企业的二级单位工会，大型企业的二、三级单位工会中，试行通过会员直接民主选举工会主席和副主席。目前，在东南沿海省份，一些工厂的工人也开始自发进行工会主席直选。

主动依法科学维权

在17日开幕的工会十五大会议上，中华全国总工会主席王兆国在工作报告中强调，中国工会组织要“探索出一条中国特色社会主义工会发展道路”。报告中，“中国特色社会主义工会”的基本内涵包括坚持中国共产党对工会的领导，坚持以职工为本、主动依法科学维权等。

“坚持以职工为本，主动依法科学维权”被称为中国特色社会主义工会维权观。冯同庆认为，当前工人最根本的权益就是劳动报酬权，中国工会应该在这个方面有更多作为。

王兆国指出，要抓住收入分配这个职工劳动经济权益的核心，深入研究涉及职工收入分配的各项经济社会政策问题，积极参与劳动定额、工资标准等劳动标准的科学制定，及时提出反映职工群众意愿的主张和建议。

上述不愿意透露姓名的人士表示，近年来全总在推进中央制定职工工资分配的宏观政策上发挥了很大的作用。现在的工作重点是在有此宏观政策之后，建立微观的制度基础。

“最基本的是，工会带领职工，在签订劳动合同的基础上，通过集体谈判，用集体合同和职工代表大会制度将工资福利制度化，如果仅仅凭借劳动合同，工人的基本权利很难得到根本保障。”上述人士表示。

王兆国也指出，工会维权将抓住劳动合同、集体合同和职代会三个关键环节，推进工资集体协商，开展创建劳动关系和谐企业活动，基层协调劳动关系机制进一步完善。